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时政风云

赖斯首次出访成绩如何?

新任美国国务卿赖斯本周结束了对欧洲和中东地区的访问。这是她出任国务卿以来第一次出访,旨在为美国总统布什二月底访问欧洲做准备。赖斯工作日志上的主要议题是美国与欧洲的关系以及中东和平进程,那么她此行的成果如何呢?

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赖斯与欧盟委员会主席巴罗佐共同接受记者采访

“我们曾经有过意见分歧,但这已经是过去的事了。现在我们要为美国与欧洲的关系以及跨大西洋联盟翻开新的历史一页。美国愿意和欧洲一起合作,欧洲应该做好准备与美国合作。”这是赖斯于周二在法国首都巴黎政治学院阐述的美国与欧盟之间关系现状和发展方向。她说,加强跨大西洋两岸的关系是美国总统布什第二任期的工作重点,也是她作为国务卿的首要任务。赖斯主动表示愿意接受大学生们的提问,试图表明欧美关系的透明度。耐人寻味的是,第一个提问题的大学生正是法国外长巴尼耶的儿子。

在美国开始对伊拉克发动战争之后,大西洋两岸的关系变得十分紧张,欧盟内部对美国发动的这场所谓的“正义之战”意见不一。在约一周的时间里,赖斯马不停蹄地访问了英国、德国、波兰、意大利、法国、比利时和卢森堡等欧洲七国。英国、意大利和波兰是美国在伊拉克战争期间的亲密盟友,而法国、德国则是强硬的反战派,比利时是欧盟和北约总部所在地,而卢森堡则是现任欧盟轮值主席国。可以看出,赖斯对出访国家进行了精心选择。

目前伊拉克首次民主大选已经结束,美国与欧盟都已经意识到尽弃前嫌的重要性。欧盟委员会主席巴罗佐说:“欧洲从来没有像现在这样需要美国,美国也同样需要欧洲。我们必须用抓住这样的机会。单干很难解决存在的国际问题,欧盟和美国必须立即开始合作。”

持同样观点的欧盟轮值主席国卢森堡首相容克尔也表示,欧盟和美国应该立即务实地展开合作。容克尔说:“布什总统已经多次强调,在他连任之后,希望能够改善与欧洲的关系。赖斯国务卿也持同样的观点。目前大西洋两岸的关系并不正常,两岸的盟友都知道要改善关系,只有这样才符合双方的利益。”

排除分歧成为赖斯演说的主旋律。她在访问了布鲁塞尔后表示:“美国希望能够继续与统一的强大的欧洲合作。双方已经就共同面临的挑战制定了合作计划。北约与欧盟是密切大西洋两岸关系的纽带。在冷战结束后,两岸共同完成的工作是为了实现欧洲统一、自由与和平。”

但欧洲有观察家指出,很难判断美国和欧洲合作到底是否真的有诚意。虽然赖斯在法国就欧美关系发表演讲,被外界看成是一个“勇敢的行为”,但是赖斯在访问欧洲的过程中并没有提到合作的具体内容。美国要与欧洲改善关系,是布什政府真的要实现由“独霸”的现状向“世界多强”的方向实行战略转移,还仅仅是因为美国在伊拉克上遇到麻烦而采取的战略手段?事实是,欧美之间就一系列的国际问题存在意见分歧。对伊朗,美国不排除动武的可能,欧盟则反对动武;对保护环境的《京都议定书》,下周一该文本就要生效了,但是美国拒绝加入;对设于荷兰海牙国际法院,美国和欧盟的态度针锋相对,美国拒绝让美军士兵接受国际法院的司法追究。分析人士认为,由于赖斯此行并没有消除美国与欧洲在一些重大国际问题上的分歧,所以,她的欧洲之行成果有限。

除此之外,美欧之间还有另外一个难言之隐。欧盟准备解除对中国实施了近16年的军售禁令。美国则反对。赖斯向欧盟委会主席巴罗佐表示,希望欧盟能够考虑美国在这一问题上的顾虑,而巴罗佐表示,欧盟将在不受外界压力的情况下自行对这一问题做出决定。

欧盟自从1989年六四事件后开始对中国实施武器禁运。尽管如此,该禁令对欧盟成员国并没有法律的约束力。欧盟官方统计显示,2004年出口中国的军用设备总额超过了四亿欧元。一些美国政治家批评欧洲领导人被金钱迷昏了头脑。让人吃惊的是,一向和美国站在一边的英国在这一问题上支持欧盟解除对中国的武器禁运,理由很简单——英国去年向中国出口的可用于军事领域的物品总价值超过一亿欧元。德国虽然出口军用物资的金额在一百万欧元左右,但是德国总理施罗德不顾联合执政的绿党的反对,多次公开表示支持解除禁令。他在去年温家宝总理出访德国时表示,德国正在努力,尽快在欧盟内部,在不提出刁难性条件的前提下,对解除武器禁运问题达成一致意见。

美国担心,如果中国购买了欧洲的武器,很可能在今后对美国军队构成威胁,可能出现欧洲导弹炸死美国军人的恐怖场景。总部位于比利时布鲁塞尔的独立研究机构,欧洲政策中心的高级研究员贝科夫斯基认为,美国对欧盟对华军售禁令的观点存在矛盾之处。他说:“美国政府一方面表示反对解除对华军售,认为这样会导致东亚地区军事势力的不均衡,影响稳定。但是美国另一方面承诺在今后十年内向台湾出口总价值超过180亿美元的军事设备。”

中国为了能够尽快的解除禁令,大搞金元外交,纷纷向美国及欧洲的大公司下订单。新近中国还破天荒地向美国提交了一份被关押的政治犯名单,这些人大部分都已经获得减刑,或者即将被释放,其中还有部分是国际社会从未了解到的。这是中国向国际社会放出了另外一个积极信号,争取能够在今年上半年解决欧盟对华军售禁令的问题。

抛开令人不愉快的篇章,美国和欧盟如果共同努力,是能够获得成果的。中东是一个积极的例子。巴勒斯坦和以色列之间达成的停火协议可以说是在欧盟和美国共同的斡旋下达成的。虽然在停火协议后,极端巴勒斯坦组织向犹太人定居点发射过数枚火箭,但是巴勒斯坦总统阿巴斯随即因渎职解除了约旦河西岸几名安全力量高级官员的职务,表明了其恪守停火协议的决心。赖斯强调了美国的立场。她表示美国愿意作出贡献,将与伙伴们一起共同积极地为中东和平进程而努力。美国愿意培训巴勒斯坦安全力量,帮助重建和平。将与国际社会一起合作,帮助巴勒斯坦振兴经济,支持他们加强民主机构的建设。她提醒参与各方,以色列,巴勒斯坦及其邻国,美国有能力实现巴勒斯坦和以色列两个国家和平共处的方案。美国承诺在今后的三个月内提供4000万美元的紧急援助,帮助生活在贫困线以下的巴勒斯坦人民摆脱贫困,创造就业岗位,发展私营经济,建设基础设施。

赖斯在结束对欧洲的访问回到美国后表示,美国总统布什即将对欧洲进行的访问将会圆满成功。她说:“在我结束了对欧洲的访问后,我坚信,布什总统在欧洲会在友好的气氛中举行有建设性的对话。在这样的气氛中,双方会尽弃前嫌,探讨共同的未来。放眼未来,我们还有很多工作要做。”

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  • 日期 13.02.2005
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