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经济纵横

资金流动该怎么限制?

希腊政府宣布进行资金管制,也就是说银行会限制资金流动,特别是对流往海外的资金进行控制。塞浦路斯在这方面积累了相当多的经验。

(德国之声中文网)上周六(6月27日)凌晨希腊总理齐普拉斯刚刚宣布要举行全民公投,希腊国内银行自动提款机前就排起了等待取钱的长龙。第二天上午,这些排队的长龙变得越来越长。

很多希腊人宁可把现金放在家里也不愿存在银行。因为一旦希腊退出欧元区,这个国家就将使用一种新的货币,而储户此前在银行存储的欧元就会被自动以低价兑换成新货币。而希腊人留在手中的欧元现金或者存在海外银行的欧元则能换个更好的价钱。

欧洲央行的救助

由于存款不断流失,银行就会面对资金流不足的困境。为了让希腊银行仍能有流动资金可供支配,欧洲央行向其提供紧急流动性援助(ELA)款项。

欧洲央行原本应该只在一定期间内提供一定数额的紧急流动性援助,但是欧洲央行却已经一再向希腊注资并且将紧急流动性援助款的上限提高至900亿欧元。

现在这一款项的上限不会再提高,而希腊银行如果想继续保持资金流动性,则需要对资金流进行控制。具体来说就是限制银行用户的提款额或者对汇款转帐做出金额限制。

Griechenland Schuldenkrise lange Schlangen vor Geldautomaten

希腊人等待提取现金

自由的资金流动原本属于欧盟内部四大基本自由之一。依照欧盟内部市场规范,对资金流设限只能在紧急情况下也就是"当经济和货币政策出现严重困难的情况下"做出,而且从理论上来说,控制资金流也只能是在一定时限内。另外,企业应该能尽可能重新迅速地获得必要的资金。

塞浦路斯的经验

但实际往往与理论有些距离。2013年年初,塞浦路斯银行濒临倒闭。当时塞浦路斯国内规定每人每天只能在自动提款机上提取最多300欧元的现金。出国的塞浦路斯人每人最多只能携带1000欧元现金离境。如果有子女在海外读书,每个季度向海外的汇款额上限也不得超过5000欧元。使用电子现金卡或者信用卡消费的上限同样也是5000欧元。向海外汇款额超过5000欧元的情况需要经过特别许可。企业必须对每一笔汇款做出记录。

在经过较长时间的资金流控制之后,塞浦路斯逐渐放宽限制。今年4月塞浦路斯正式取消对资金流的限制。

除此之外还有一些间接的控制资金流的方式,例如收取汇款税。

希腊现在可以效仿塞浦路斯当初对资金流的控制。塞浦路斯经济在2008年崩溃后已经重新得到恢复,但希腊的情况与之不同,希腊是否留在欧元区的讨论恐怕还会持续很久。只要希腊经济仍然依靠贷款和救援款支撑,欧元在希腊的使用就是有时限的。

一场风暴刚刚结束,另一场风暴又正在形成。

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