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新闻广角

说到做到的瑞士巨型工程

瑞士圣哥达基线隧道是一个巨型项目。铁路隧道穿过阿尔卑斯山脉,长达57公里,耗时17年完工。与许多巨型工程超出预算、耗时过长不同,这个项目虽工程浩大,却在规划的时间内完成,成本也并没有高得离谱。

(德国之声中文网)"这个成就让人印象深刻。"英国牛津大学赛德商学院的巨型项目管理教授弗洛彼耶格(Bent Flyvbjerg)接受德国之声采访时表示:"与之规模相当项目的施工时间要比计划的时间长23%左右,但是这个项目的竣工还稍早于原计划。" 这条隧道原计划于2017年正式通车。

费用成本也没有太高出于预算。总花费120亿瑞士法郎(合约109亿欧元),弗洛彼耶格表示,这超出预算的约20%:"隧道长度和建设都比同类的工程长得多,成本虽然超出预算,但低于平均水平,许多项目最后的成本远远远超出预算。"

弗洛彼耶格所在的工作小组收集了超过6000个大型项目的数据,其中包括许多投资数十亿,须耗时多年才能完成的项目。研究结果显示:大约90%的项目都不能在预定的时间内完成建设,并且成本要大于预算。

Schweiz Gotthard Basistunnel

瑞士圣哥达基线隧道项目的竣工稍早于原计划

给项目"加分"

可以说,失败是一种常态,而不是例外。大多数情况下,人们在计划中过于乐观,弗洛彼耶格介绍说,为了可以实施项目,人们往往会在设计草图上作一些美化:"比如压低预算,压缩施工时间,看起来很快就能竣工的感觉。扩大功能,看起来更实用。人们就是这样给项目'加分'的。" 被批准施工建设的项目往往不能兑现自己的承诺。

不过,一些计划周全的项目也可能超出预算,比如圣哥达基线隧道。柏林私立大学"赫尔梯行政学院"的菲德勒(Jobst Fiedler)表示:"2007年瑞士人对技术难度有了进一步认知的时候,他们聪明地暂停了项目。……他们之后做了风险评估,然后增加了总成本。在接下了的9年之内,他们的花销都没有超出这个预算成本。"

"赫尔梯行政学院"(Hertie School of Governance)和经合组织联合对36个国家基础设施项目的规划和管理进行了研究。在所有的类别中,瑞士都名列前茅。菲德勒向德国之声表示:"在我们的报告中,瑞士的排名高出德国11位,有的类别甚至高出德国15位。"

专家指出,在德国,除了官僚障碍之外,尤其缺乏一个全面的规划过程,另外,中央政府和地方相关机构之间的协调也不够。

Deutschland Hauptstadtflughafen BER Startbahnen

依旧没有竣工的柏林新机场

这点尤其体现在

柏林-勃兰登堡新机场

(BER)项目上面。花费超出预算的一倍,施工时间是预期的三倍。这个项目依然没有竣工。

弗洛彼耶格表示:"柏林新机场现在就是一个笑话。" 汉堡易北爱乐厅、斯图加特主火车站或者是经营收费系统的Toll Collect等等项目,成本和施工都长于规划。弗洛彼耶格认为:"如果这样的例子越来越多,也有损整个国家的声誉。"

这也会给德国企业在海外投标时带来负面影响。与之相反,瑞士圣哥达基线隧道会发挥积极的作用。弗洛彼耶格表示:"全球各地都关注着这样巨大的项目。"

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