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时政风云

评论:联合国千年发展目标峰会无实质突破

十年前,国际社会决定要战胜贫困与疾病,争取至2015年在世界范围内改善人类生存条件。本次峰会表明,很多提出的目标根本不可能实现,特别是工业国家不愿作出有约束性的承诺。德国之声记者评论如下:

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这样的贫民窟五年后会消失吗?

联合国千年发展目标峰会没有取得重大进展。美国总统奥巴马仅仅宣布要改变发展政策,非政府组织就大为光火,这说明人们对千年发展目标已不抱太高希望。奥巴马没有许诺为穷国提供更多的资金援助,而是表示要调整援助款的使用方式,今后将对那些有良政记录的国家和实施有效的援助项目提供更多的支持。

这本来无可非议。没人希望腐败的政客和嗜血的独裁者将工业国家纳税人的钱中饱私囊。其实,人们早该认识到这一点。这可能要归功于全球范围内政府财政紧张,许多国家才想到要实行德国总理默克尔所说的"面向结果的财政支援"。没有哪个国家愿意背上不顾穷国死活的恶名,所以人们现在更愿意尝试用原有的援款额度提供更有效的帮助。各国政府首脑在纽约的表现肯定助长了这一效果。

尽管如此,峰会结果乏善可陈。承诺的援助资金规模有限。反观在拯救破产银行上,国家财政提供的援助才显得更慷慨。但是,近10亿世界饥饿人口对世界经济造成的后果,与金融机构负债累累一样问题严重。两周后将举行全球战胜艾滋病、肺结核与疟疾基金出资国大会,届时将看出富国到底有多少诚意。在千年发展目标中的第六项目标,即抑制致命疾病传播上,虽然还能看到点成绩,但是离真正实现预设的目标还相距甚远。如今,世界上每天有4500人死于疟疾,每45秒钟就有一名儿童死于肺结核。

千年发展目标的问题是缺乏约束性。没有哪一个国家的政府愿意为没能实现目标或者不能兑现援款许诺负责。本次峰会闭幕宣言中也不提及这一点。这份31页文件措辞含糊,充满大话空话,难怪与会192个国家在会议开始时就表示同意。

峰会上,受援国保持克制,没有提出过于激烈的批评,不想惹恼出资国。显然,在过去的十年里,能取得的成果也不可能再多了。有一点可以肯定的是,如果没有千年发展目标,世界上数百万人的境遇可能会更糟。因此,现在更紧迫的是要着眼2015年以后。只有这样,才能保证全球继续为改善人类生存状况而努力。即使实现目标的进展比希望的要慢,也总比没有强。

作者:Christina Bergmann 译者:潇阳

责编:凝炼

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