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时政风云

评论:核安全峰会为保障全球核安全迈出重要的第一步

4月13日,为期两天的华盛顿核安全峰会闭幕。大会发布了联合公报。与会的47国领导人和代表承诺,在未来4年里确保易流失核材料的安全。

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由美国主持,包括中国、巴西、约旦、马来西亚等一共47国领导人和代表出席的华盛顿核安全峰会的确是一次不同寻常的会晤。与会国共同担忧的是,危险的核材料有可能落入不法之徒的手中。毕竟全球范围内有1500吨武器级铀以及600吨钚。这些材料足够制造成千上万枚原子弹。如果核武器落入恐怖分子之手,后果将不堪设想。

开过核安全峰会后,这一威胁就被解除了吗?当然没有!仅发表一份联合公报,并不能保障核材料的安全。不过这次峰会使47个国家坐在一起,思考探讨如何保障核安全,这本身也是一种成功。难道要因为制定一份全球范围内有约束力的协议的希望不大,就完全放弃解决核安全保障问题的机会吗?

在核安全峰会上奥巴马总统再次展现了自己是一位务实的政治家,而且获得了初步成果。乌克兰,加拿大,墨西哥等国都表示将销毁高浓缩铀。俄罗斯同美国签署了削减武器级钚的协议。如果美俄两国能把一次涉及核问题的峰会评价为"取得成功",连中国方面也毫不犹豫地签署了大会公报,这本身就是积极的结果。

同样值得肯定的还有,出席华盛顿核安全峰会的各国并没有试图按照本国意愿制定新的协议,而是愿意为现有的如国际原子能机构这样的组织提供更多支持,以及更严格地遵守现有的类似《核不扩散条约》这样的国际协议 。可以肯定地是,一些问题还需谈判解决。比如印度、巴基斯坦和以色列(公开或半公开)拥有核武器,但却没有签署《核不扩散条约》。还有朝鲜和伊朗的核计划,也被外界普遍认为这两国是在研发核武器。将在今年5月召开的讨论《核不扩散条约》后续条约的会议肯定不会像华盛顿核安全峰会这样进行得如此"和谐"。不过华盛顿核安全峰会是个不错的基础。美俄两国表示愿意帮助其他国家保障核材料安全,这也是建立信任的举措。

如果不久后能制定一份有约束力的关于保障核材料安全的协议,那将弥补过去在这方面的一些漏洞。而奥巴马自己也提到,美国在这方面并不总是起到了"楷模作用"。前不久才刚刚发生过一次意外事件:一架载有巡航导弹的B-52轰炸机在美国境内飞行,在没有任何安全保障措施降落后才发现飞机上误载了核弹。也就是说,美国也没资格总对别人指手画脚。这是个不错的达成共识的基础。如果谁对华盛顿核安全峰会的公报进行指摘,认为这只是在各国自愿基础上签署的文件,而且没有监督遵守执行情况的机构,那么现有的《核不扩散条约》就是很好的例子。这个条约也没有起到太大作用。有时候一个国家或政府首脑的话,往往要比一个条约有用的多。特别是在全球面临着一个只有大家共同努力才能克服的现实威胁的时候。

作者:Christina Bergmann/谢菲

责编:叶宣

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