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时事评论

评论:暑期后,欧盟问题成山

刺激增长,防范恐袭,难民问题和英国退欧,德国之声欧洲问题专家Bernd Riegert认为,这些不过是法德意三国领袖迷你峰会上要谈论的部分内容。

(德国之声中文网)欧洲的暑期刚过,在意大利的文托泰内岛(Ventotene)上,伴随着欧洲3强的峰会,开始了决定性的政治赛季。他们面对诸多的动荡因素,要解决一堆问题。东道主、意大利总理伦齐(Matteo Renzi)邀请法国总统奥朗德(François Hollande)以及德国总理默克尔来到极富象征意义的小岛举行磋商,问题山之高,其爆炸性之烈,犹如维苏威火山。

欧元区最强3国的领导人讨论的课题有:仍然过高的失业率、欧洲南部缓慢的经济改革以及北部主导的严厉的债务政策。法德意的掌门人希望找到一条英国退欧的有序道路,且面对英国,欧洲的谈判立场必须一致。入夏以来,人们似乎感到,伦敦有意拖延脱欧程序,6月下旬,英国选民以微弱优势做出离开欧盟的选择。这三强是否会做出决定,为挽救欧英关系而限制欧盟内部市场的人员交往自由?

法国总统力主强硬态度,这也是做给本国欧洲怀疑派看。明年5月的总统选举,奥朗德事实上已置身其中,而他最大的困扰是同极端伊斯兰恐怖主义的斗争。德国总理默克尔可以以协调者的身份出现,一如既往,通过平衡和妥协战胜欧盟危机,或者干脆由时间来解决所有问题。默克尔在明年也将面临竞选连任,目前国内对其本人以及对欧洲的批评声调对默克尔很不利。

伦齐急需更大的财政空间

意大利总理伦齐则想利用迷你峰会达到另外一个目的,即展示其"强势领袖"的一面,他所处的境遇也可以称作竞选,今年11月,他必须赢得宪法公投,他必须向怀疑欧洲的意大利人显示,他发施令,欧洲起舞。此外,他还急需更大的财政空间。早在英国退欧公投前,他就曾宣布,阻止"德意志"欧洲的出现,公投后,这一呼吁的急迫性自不待言。

在意大利,大约三分之一的选民将选票投给了欧洲反对者"五星运动"。伦齐必须做出果敢行动,正因此他在原先的监狱之岛文托泰内举行峰会。1941年,被法西斯关押在该岛监狱的社会党以及共产党人曾发表《文托泰内宣言》,该文被意大利解读为欧洲统一的最初动力,这一基础上,伦齐希望创造出一个具有共同价值观的全新欧洲。不过,法国和德国的客人会做出怎样的配合,还有待观察。

同土耳其的难民协议进了死胡同?

不过,让所有27个国家的元首和政府首脑步调一致,朝新的方向迈出步伐,将更为艰难。因此,三方迷你峰会是今年9月中旬计划在斯洛伐克举行的特别峰会的筹备会。东欧国家希望欧盟减少权限,并加强民族国家的职能,可以预见,特别峰会将针锋相对,充满火药味。争议话题还包括尚未解决的难民危机,欧盟同土耳其达成的解决难民三部曲即威慑、接收、重新安置,可能很快完结,土耳其的现行政策导致该国同欧盟渐行渐远。土耳其未遂政变发生后,爱尔多安总统显得愈发不可理喻。他说,如果欧盟在今年10月前不对土耳其公民开始免签规定,欧盟就该为难民政策另辟蹊径。

而欧盟对此还没有做好准备。卡断难民的通道,同时让希腊和意大利单独应对难民事务,不是长久之计。但合法移民,同时在欧盟内合理分摊难民,目前看来又不可行。因此,默克尔总理必须有备而来,她的信誉、领导能力以及她的名声同难民问题紧紧相连。默克尔无力解决难民问题的话,那么她将失去在欧洲的领导地位,也许也将失去担任的德国总理一职。

不放弃波兰

迷你峰会也会引发纠纷。如果它当真要筹备特别峰会的大构架,伦齐就应该邀请新成员国中最重要的国家波兰。华沙的民族保守政府在宪法法院问题上,向欧盟公开叫板,而这一裂痕必须修补,否则对欧盟存在意义的怀疑将迅速上升。

也许,文托泰内标志了"核心欧洲"的诞生?1957年,主张建立欧洲同盟的德、法、意、卢、比、荷签署了罗马条约。我们今天所看到的欧盟,正在面临巨大的危险。2017年3月《罗马条约》签署60周年之前,人们必须为欧盟设计出新的面孔。鉴于目前成堆的问题,时间非常急迫。

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