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经济纵横

评论:日内瓦多哈回合难有突破

周一,40个世贸组织重要成员国的高级代表将聚会日内瓦,就2001年在卡塔尔首都开始的多哈回合谈判进行磋商,继续讨论降低关税和市场开放问题。有关人士普遍认为,此次磋商难以取得重大突破。

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世贸组织多哈回合谈判已经多次被宣判死刑。但是出于职业原因,贸易外交官们总是对谈判持乐观态度。世贸组织总干事拉米多次使陷入僵局的谈判起死回生。这也不难理解,如果世贸组织负责人不相信150多个成员国的努力必将有一个圆满的结局,谁又能相信市场会进一步开放,关税会降低,所有成员会因此获益呢。即便拉米本人不再相信多哈回合不久将取得成功,他也会装得满不在乎。这是他作为世贸组织总干事的职业本能。总之,对于世贸组织谈判来说,现在到了"公布实情的时刻。"总干事拉米邀请欧盟,美国,日本,巴西,印度,南非和中国等重要成员国和组织的40多位高级代表周一前往日内瓦世贸组织秘书处,共同就争议问题进行磋商。

显然,如果与会者能够就降低关税和开放市场达成共识,2001年在卡塔尔首都开始举行的多哈回合谈判将有望成功结束。然而,大的贸易集团始终相互抵制封锁,例如发展中国家和新兴国家要求工业国家开放农产品市场,但是工业国家则要求对方减少对其工业产品和服务行业的贸易障碍。世贸组织多哈回合不能失败基于2个原因。一是已经向发展中国家和新兴国家承诺,将让世界上最贫困居民更多受益。这一承诺应该兑现。第二是在经济不景气的情况下,不应放弃可能的盈利。世界银行计划每年提供2千多亿美元的资金用于支持减少贸易障碍。而多哈回合谈判的目标是再拿出1千亿美元实现全球范围的富裕水平。

然而,世贸组织谈判错综复杂。因为该组织已经不象是50多年前,只有几个工业大国出于共同的利益就降低关税展开谈判。今天的世贸组织已经发展壮大成一个拥有150多个成员国的组织,每项决定都必须获得全体成员国的一致同意。因此,不仅工业和发展中国家在进行谈判,而且2个集团的内部也存在利益不同的问题。例如美国要求欧洲为其农业原料进一步开放欧洲市场,但是以法国为首的一些国家对此坚决反对。而发展中国家则要求工业国家进一步开放农产品市场以及减少农业补贴,每年高达2700万美元的农业补贴给贫穷国家造成严重的损失。

此外,第三世界国家之间如今也存在很大的利益不同。如西非国家的棉花出口商要求减少对美国棉花种植农场的补贴,阿根廷和乌拉圭要求降低对牛肉出口欧洲的限制,巴西要求扩大对欧洲和美国的大豆出口,印度要求减少对纺织和皮革产品的出口障碍。中国关注的则是其出口利益和对工业原料的需求。

由于各国利益不同,加之缺乏适宜的世界政治氛围,因而日内瓦谈判估计难以取得重大突破。

此外,世界经济的不景气进一步助长了贸易保护主义孳生的土壤。如果世贸组织谈判不以失败告终,而是能够继续维持进行,就可以说是取得了胜利。因为谈判失败的代价太大。虽然全球化如同世界贸易一样迅速发展壮大,但是美元世贸组织的平衡调节,它将按照强国的法律运营。根据所积累的经验,工业大国在签署双边贸易协定时总能以自己的利益作为出发点。因此,一旦世贸组织谈判破裂,首先付出代价的是贫穷的发展中国家。


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