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时政风云

评论:必须考虑俄罗斯因素

德国之声评论员Christoph Hasselbach认为,欧盟和乌克兰的“双边伙伴关系协定”对俄罗斯构成挑战,因此,布鲁塞尔和基辅现在应非常小心。

(德国之声中文网)大约一年前,双方差不多已走到了这一步。当时,乌克兰和欧盟之间的

“协议国协议”

就差签署这一步,孰料,时任乌克兰总统亚努科维奇却临时退堂。此前,莫斯科一方面威胁他不得签署,否则将带来严重经济后果;另一方面又以提供巨额贷款为诱饵,鼓励这个负债累累的国家投向俄罗斯。此招在亚努科维奇那里果然奏效。不过,他的行为引来国民的愤怒,导致其在数星期的抗议浪潮后失去权柄。

Europaparlament Assoziierungsabkommen mit der Ukraine 16.9.2014

欧盟议会议员起立欢呼通过与乌克兰的“伙伴关系协定”(2014.9.16)

自贸协议推迟生效

后继人波罗申科虽全面转向欧盟,但不论是在与莫斯科打交道方面,还是从内政角度看,同样陷入类似的两难境地。为安抚俄罗斯,波罗申科请求欧盟,将本与伙伴关系协定密切相连的自贸协议延迟到2016年生效。他的希望是,到那时,乌克兰与俄罗斯的关系或许已有所缓和。

不过,延期之举让很多乌克兰人感到自己遭总统出卖。非常可能,他们很快会走上大街示威。可是,从根本上看,乌克兰领导人并

无别的选择

。这个国家在经济上已奄奄一息。俄罗斯可以立即让它就范。此外,军事上也形势逼人:克里米亚的被吞并昭告世人:俄罗斯总统普京决不会坐失攫取他国疆域的“良机”。普京的军队已在东乌克兰枕戈待旦。因此,完全可以说,欧盟和乌克兰之间的相互接近是在俄罗斯的枪口下实现的。

欧盟既提供帮助,也提出要求

因此,基辅和布鲁塞尔只能走出小步伐,小心翼翼相互接近。而这有可能使乌克兰人民的耐心受到艰难考验。这一困境也表现在:接近欧盟,在经济上的好处要在较长时期后才会让人感觉到,而俄罗斯施加的惩罚却会立即让人感觉到。

而且,欧盟并不只是伸出援手,它也提出要求,即要求乌克兰方面实施改革:在远景上必须减少农业补贴和对过时的钢铁工业的资助。与此同时,西欧的竞争对手们也会进入乌克兰市场,排挤乌克兰本国生产商。尽管这是每一个向欧盟靠拢、最终愿意加入欧盟的国家必须经历的“适应程序”,但在乌克兰那里,情况便尤其微妙。

Deutsche Welle Christoph Hasselbach

德国之声评论员Christoph Hasselbach

别无选项

然而,多数乌克兰民众愿意走上这条路。因为除此之外又有什么选项呢?加入欧亚关税联盟,不是选项,至少人们不愿这么做。俄罗斯在该联盟中主要使用威胁手段,它可以随时收回承诺给予的好处;它随心所欲,一旦需要,便将他物占为己有—请看克里米亚。靠拢欧盟当然不等于就进了人间天堂,但是,人们至少知道,他们是在追求什么,知道接近过程的具体程序。来自不同阵营的欧洲政治家曾说过,要是2004年乌克兰像一系列其它前苏联卫星国一样加入了欧盟,那么,它今天的生活水平就可能与波兰相仿。而这可就很不错了。

必须顾及俄罗斯因素

但是,乌克兰没有加入欧盟,而且,在可见的将来也不会加入,因为,面对普京治下的俄罗斯,这无法做到。那么,难道说,要由俄罗斯来决定,乌克兰应选择和谁结盟?当然不能。但是,只有傻子才会无视俄罗斯因素。毕竟,这一点事关全局。

目前,只能考虑继续小步前进的做法,对各种途径采取开放态度,进行说服工作,让莫斯科相信,俄罗斯无须害怕乌克兰靠拢欧盟,恰相反,俄罗斯只会由中获益。而如果东乌克兰获得特殊地位,将同样是明智的一步。与此同时,欧盟必须注意,不能使

制裁和反制裁

的循环失控:既必须发出反对践踏国际法行为的信号,又不能为示强而实施惩罚—因为那样一来,不会有赢家。

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