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时政风云

评论:德国增加非洲投入是正确之举

上周,德国外长施泰因迈尔在为期三天的西非之行的框架下访问了尼日利亚和加纳。这是德国外长自上任以来的第二次非洲之行。尽管目前中国尤其看好非洲,对该地区进行大量投资,但施泰因迈尔还是将文化和教育合作作为此次非洲之行的重点议题。此举是否正确,请看Ute Schaeffer发表的评论:

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德国外长施泰因迈尔认为,有足够的理由支持非洲国家。如今的非洲已今非昔比,这个崭新的非洲在非盟框架内制定了雄心勃勃的目标。非洲愿凭借自己的力量承担起非洲大陆发生的各种冲突与战争的责任-比如不久后将在联合国的授权下,解决苏丹达尔富尔危机。民主和政治融合进程是非盟的宏大目标。而尼日利亚和加纳则是这一改革进程的引擎,它们是自信的伙伴国,均处于政治和经济的快速发展之中,它们愿意承担地区和世界责任。

德国尤其愿向非洲出口教育和专业技术知识。德国有意加强与非洲高等院校间的合作,促进科学家与学生间的交流,增加奖学金的数额。

在过去15年中,德国曾关闭了在非洲大陆的歌德学院和使馆,德国外长试图纠正过去的错误,德国也有意增加在非洲的投入。

这无疑是正确之举,因为进行良好合作的前提是合作双方间的信任和了解。在过去数年间,德国几乎已完全撤出了非洲大陆。而诸如中国、印度和巴西等新的全球战略家在非洲大陆的影响却越来越大,这些国家从不与非洲合作伙伴展开严肃的价值观的讨论,而是向那里进行大量投资,帮助非洲国家进行基础设施建设,并将廉价产品销往非洲大陆。它们在非洲国家推行的不是发展援助政策,而是经济政策-它们对非洲的需求至少促使资源丰富的非洲国家实现了有目共睹的经济发展。

这些新的战略家唤醒了老一代战略家。这是一场非洲之战,一场非洲的精英之战,它也关系到是否能以此促成建立广泛的民主机制的运动。因为完善的民主机制是确保非洲居民从经济发展中获益的最为重要的前提条件。而绝大多数资源丰富的非洲国家则不是这样,这些国家的居民无法分享国家的财富,穷人的比例难以大幅降低。尼日利亚就是一例:该国2/3的居民生活在极度贫困之中。

德国不愿与上述新兴工业国家在非洲大陆展开竞争,它也无法做到这一点。德国制定的非洲政策是力主与计划改革的非洲国家建立伙伴关系。所以,德国外长此次非洲之行期间没有率领庞大的经济代表团,而是将文化和科技交流作为此次非洲访问的重点议题。

但值得注意的是:德国外长的此次非洲之行期间是不会诞生具体的合作方案的。因为合作双方在诸多议题上各持己见。尼日利亚领导人要求德国对该国进行投资,并希望能在能源领域加强与德国的合作。加纳也尤为关心加强与德国的经济合作议题。而这也是新的非洲大陆作为实现深入改革所提出的前提条件。非洲最关心的是消除贸易壁垒,有目的地促进经济合作议题。

启动新的非洲文化政策的计划极具前瞻性,也雄心勃勃。它有助于非洲的发展。但与此同时,这一计划也要求人们保持耐心,和进行长远合作的意愿-这无疑是一条艰难而又漫长之路。因为文化合作只有在数年后才会结出硕果,远远不象中国人帮助建造的大型场馆、马路、输油管道或医院那么显眼。为了确保这一文化合作项目的成功,人们必须做好打一场持久战的准备,有必要在德国和非洲为这一想法进行广泛的宣传。

在全球一体化的进程中,非洲再度拥有了本应属于它的重要性:因为在当今世界面临的最棘手难题中,比如气候变暖、能源安全、反恐斗争以及移民融合等问题上,没有非洲的参与是根本无法解决的。其实,10年,15年前就已如此,只是那时人们未能就此展开公开的讨论。好在这一局势已发生了变化,否则将为时过晚。

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