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时政风云

计生委:二孩政策后每年多生三百万

中国宣布将放宽计划生育、实施每对夫妇可生育两个孩子的政策,让不少普通中国人的生活规划发生了改变。国家计生委负责人在新闻发布会上,就这一政策的实施及其对人口、社会、经济的影响作了注解。

(德国之声中文网)周二(11月10日)在国务院新闻办举行的新闻发布会上,国家计生委副主任王培安就实施全面两孩政策有关情况做介绍,并答记者问。

王培安援引有关测算称,实施全面两孩政策后,在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中,新增可生育二孩的目标人群约9000多万,占63%。而这9000万育龄女性中,40-49岁人群占50%。官方推测实际将生育第二胎的占28%。今后5年中,由于政策的因素,每年平均新增的出生人数大约300万左右。 

计生委预计,政策实施后,短期内生育水平有所回升;新增二孩主要集中在城镇,占全部新增二孩出生数的76%(其中超过20%是流动人口);全国人口总量增幅不大,峰值延后2年左右,2029年达到峰值14.5亿人。到2050年,15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。

王培安表示,中国的庞大人口仍需要控制,计划生育不会被全盘取消。

女性就业难度更大

就二孩政策落实的时间表的问题,王培安表示,需要全国人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施,然后各地依法组织实施。"全国人大修法通过之日,就是这个政策生效之时。"之后将实行生育登记服务制度,取消两孩以内生育审批。

王培安指出,实施全面两孩政策面临一些挑战,是"可预期、能应对的"。比如,妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大,短期内,特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多,妇幼保健任务加重。此外女性就业难度加大,就业性别歧视可能会加重。

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奶粉还够吗?

按照计生委的看法,实施全面两孩政策,短期看将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求,刺激扩大相关领域投资,增加就业。长期看,对经济增长的正效应更为显著,使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

港澳担心奶粉更紧俏

有香港记者表示,港澳地区担心二孩政策对港澳的医护和奶粉造成压力。卫计委基层指导司司长杨文庄说,应该不会对港澳造成冲击,因为新生儿增加"不会一天就爆发式增长","相信国际国内都会看到这个市场的潜力,加强这方面的投入,会很好地满足国内市场的需求。"

被问到新政策与独生子女奖励的衔接,王培安表示,可以用"老人老办法、新人新办法"。即过去的独生子女家庭继续奖励,新产生的独生子女家庭,不愿意生二孩的就不再奖励。但是过去已经奖励的不收回。

根据官方统计,实施单独二孩政策后,截至2015年9月底,约176万对单独夫妇提出再生育申请。2014年人口出生率比2013年提高了0.29个千分点,是近年来出生率上升幅度最大的一年。

但新政策对人口和经济发展的影响短期内还无法得到判断。法新社援引独立经济学者爱德华·休(Edward Hugh)的分析称,这将是一个漫长的等待过程,"至少需要15年甚至更长时间,影响才会有所显现。"

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