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时政风云

见或不见?压力山大的普特会

两位总统今年7月在汉堡会面以来,俄美的政治气氛明显恶化。无论特朗普与普京是否在此次APEC上进行官方或者非官方会面,一个议题都会是重中之重。

Deutschland | Hamburg - G20 Donald Trump und Vladimir Putin (picture-alliance/AP Photo/E. Vucci)

两人上一次见面是在G20峰会期间

(德国之声中文网)见还是不见?直到周四,俄罗斯才确认特朗普和普京"可能"周五会在亚太经合组织(APEC)会议期间会面。美国总统特朗普在约一周前率先提出可能与俄罗斯总统普京在会议期间会面,一周后才得到答复,两位领导人似乎都在斟酌:是否值得一见。 

大西洋理事会(Atlantic Council)高级研究员西马科夫斯基(Mark Simakovsky)向德国之声分析称:"我认为,特朗普总统想要见面,但是普京总统却持观望态度。"美国总统在竞选中承诺要改善美俄两国关系。俄罗斯吞并克里米亚后,美俄关系显著恶化。"特朗普希望兑现这一承诺,但是却受到'通俄门'的压力,"西马科夫斯基如是表示。

普京则不相信两国关系会迅速得到改善。原因之一是,美国总统一人也无法解除该国对俄罗斯的最新制裁。西马科夫斯基认为,因此在越南举行的会晤"有实质性结果的可能微乎其微"。

面对制裁一忍再忍

特朗普上台后,他和普京在今年7月汉堡举行的二十国峰会期间首次会面,会谈气氛融洽。普京当时称,两人建立了私人关系。但是之后发生的事情很快使双方的关系受到考验。美国国会于7月底美国通过了一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国的制裁议案。根据该议案,美国将以俄罗斯涉嫌干涉美国2016年总统选举和乌克兰危机等为由,追加对俄罗斯的制裁。几乎同一时间,莫斯科宣布750多名美国外交官必须离开俄罗斯。俄罗斯外交部将此举称作对'华盛顿一系列不友好政策'的回应。2016年底,奥巴马政府也驱逐了数十名俄罗斯外交官。当时,莫斯科没有立刻采取回应措施,可能是不想破坏和刚当选的特朗普的关系。

USA Mural Putin Trump in Brooklyn (Getty Images/S. Platt)

以“通俄门”为背景的壁画

作为俄罗斯7月驱逐美国外交官的回应,美国于8月底下令在几天之内关闭俄罗斯驻旧金山的领事馆。有些官方媒体的评论人士警告称:闻到了火药味。但是之后,普京并没有实施新的反击措施,也没有对此进行猛烈的批评。克里姆林宫将特朗普视作美国内政问题的受害者。亲政府智库--俄罗斯国际事务委员会主任科尔图诺夫(Andrei Kortunov)分析道:"双方在言辞上都很收敛。看来俄罗斯方面决定不要撕破脸,避免冲突进一步升级,重新寻求对话。"

重中之重:朝鲜问题

普特会上不缺议题。科尔图诺夫认为,俄方想要全面恢复两国的外交和军事对话,也想谈及战略军备协议的未来,如中程导弹条约(INF)。俄罗斯也愿意商讨世界范围内的危机问题。当特朗普提出可能要和普京在越南会晤时,他谈及三个议题:朝鲜、乌克兰和叙利亚。分析人士一致认为,朝鲜问题将是重中之重。虽然俄罗斯也批评了朝鲜的核试验,但是和中国一样,俄罗斯呼吁通过外交手段解决朝鲜问题,而美国则威胁要进行军事打击。

在俄罗斯和乌克兰冲突中,美俄双方也存在分歧。俄罗斯将向联合国提议,向乌克兰接触线附近派遣维和人员。美国虽然同意俄方这一倡议,但认为,联合国应该在整个乌克兰东部地区部署维和部队,而不仅仅只在顿巴斯冲突区实施部署。科尔图诺夫指出,美国驻乌克兰特使沃尔克(Kurt Volker)的最新表态使维和部队的部署位置问题难上加难。沃尔克认为俄罗斯不得参与这支维和部队,并排除与分离分子直接对话的可能。

最大障碍:信任缺失

特朗普和普京可能还会谈到伊朗核协议。在此问题上,双方的观点也大不相同。美国威胁要退出核协议,普京则在不久前访问伊朗,表现出支持的态度。

美国问题专家马科夫斯基表示,俄美两国关系改善的最大障碍是信任的缺失。科尔图诺夫预计,莫斯科不会放弃寻求对话,即使成功的机会不大,也会坚持对话。

周五(11月9日)在特朗普抵达越南后不久,白宫新闻发言人表示,特朗普不会在APEC上与普京单独会面,并称从来没有确认会面;与此同时克里姆林宫则称,目前还在为普特会努力。

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