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时政风云

西方"土豪"是否愿向朝鲜开城工业区散财?

朝鲜开城工业园区是否适合西方企业投资呢?欧洲经济界一个代表团有机会前往当地参观考察投资环境,代表团中的一名团员向德国之声介绍了他的印象。

(德国之声中文网)"要是之前不知道的话,我们肯定会以为参观的是韩国的工厂。"意大利商人姜帕罗在接受采访的时候这样描述道。他不原意透露自己企业的名称。姜帕罗和来自欧洲不同国家的40名企业家在韩德工商会的组织下上周前往朝鲜参观。

70公里和170公里之间

朝鲜开城工业园区距离首尔70公里,距离平壤170公里。这片经济特区地处朝韩边境,近乎无人之地。意大利人姜帕罗说:"特别是刚见识过首尔这样的大都市,一下子来到开城工业区,让人有一种时光倒转的感觉。开城工业区周围都是光秃秃的土地,没有建筑,也没有城镇。在哪里甚至听不到车流声,只有风声。"

在开城工业区周围也看不到什么人影。因此开城工业区本身也就显得更为突出:现代化的厂房和生产车间。在这里投资生产的韩国企业多达123家,总共雇佣了53000多名朝鲜工人。这里生产的产品包括汽车配件、电子设备、服装、橡胶、塑料等等,品种繁多。

Straße in Kaesong Nordkorea DMZ Zone zwischen Nord und Süd

开城工业区内

姜帕罗说,开城工业园区从整体而言给他留下了深刻的印象。"园区内的公司看起来都整齐有序,生产技术也都是最新水平。我们没想到,开城园区已经如此先进。"除此之外开城园区还可以满足一般生活的日常所需,这里有医院、餐馆、商店和运动场馆。

南北之间的政治形象工程

开城免税工业园区2004年年底建成投入使用。当时任韩国总统的还是金大中。金大中由于其推出的"阳光政策"被授予诺贝尔和平奖。

不过外界对于朝鲜半岛南北方的这一政治形象工程的批评之声也从来没有停止过。因为虽然在这里工作的朝鲜工人的工资用美元支付,而且收入水平高于朝鲜平均收入。但是工人工资的一大部分最终却都流进国库。因为韩国雇主并不是将工资直接发放到工人手上,而是先交给朝鲜官方,朝鲜官方在克扣之后,再发给工人。工人真正拿到的手的只是朝鲜国内普通工资水平,而且得到的也只是本国货币。有批评意见认为,这一做法实际上是在经济上直接支持朝鲜政权。

每年平壤政府可以从开城工人工资中赚得8000万美元的收益。2013年朝韩之间的对立局面让有意投资朝鲜的海外企业变得犹豫不决。韩国方面表示,长期目标是吸引更多的国际性企业落户开城。

从韩国的角度来看,如果其它国家的企业进驻开城工业园区,这样也就可以防止今后朝韩矛盾激化的时候,开城再次变成政治争端的筹码,这样也可以更好地保护投资者的法律安全。德国瑙曼基金会首尔办公室的工作人员李希特(Lars-André Richter)说:"这样也会让朝鲜方面不能轻易地关闭开城工业区。"而且朝鲜方面长时间以来也一直表示,乐于将开城工业园区变做西方企业的投资基地。

Nordkorea Textil Fabrik Industrie Näherinnen Schneiderinnen Frau

在工业区工作的女工

好奇的眼神和微笑

来自欧洲的客人们想看一看开城工业园区里的日常生活场景--即便参观者头脑中形成的只是些零碎的印象。欧洲的客人们在参观的时候,他们发现自己同时也在被这里的工人小心观察。姜帕罗说:"我们有这样一种印象,朝鲜的工人很好奇,他们想知道我们是谁?我们在那里做什么?我们注意到,他们一般都是站在比较远的地方观察我们。"

参观团在开城工业园区里的一家饭馆吃饭时,客人们同餐馆的服务人员进行了交谈。"在那里和在韩国餐厅一样,我们并没有觉得他们好像不允许和我们说话。不过工厂的工人还有官员都不和我们说话。我猜想,要么他们不被允许和我们交流,要么就是他们不会说英语。"姜帕罗回忆说:"不过,在边境检查时,一名朝鲜边防人员查看我的证件时冲着我笑。他还说:'你是意大利人呀。'"

开城的优缺点

参观团在开城工业园区只停留了几个小时。之后团员们又都返回到韩国。姜帕罗所在的企业是否已经有了具体的投资计划,恐怕他现在还不能说。"细节之处还需要检查。"不过整体而言,开城对外国企业是一个具有吸引力的投资地。不过那里也有一些明显的限制,例如不是所有的生产场所都安装网线,另外外面的人不能将手机、手提电脑、平板电脑、USB闪存、移动硬盘等电子产品带进开城。这些条件可能会变成阻碍外国企业投资开城的不利因素。

另外朝韩之间的政治局势也是一个巨大的制约条件。理论上朝韩之间仍处于战争状态,从这一点来看,谁也不能说,外企究竟能在这里投资多久。外国企业是否愿意在这种条件下向开城投入大笔资金,姜帕罗的态度表示怀疑。

作者:Esther Felden 编译:洪沙

责编:石涛

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