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时政风云

蔡英文外交处女航启动

台湾新总统蔡英文出访巴拿马与巴拉圭,过境美国两个城市。蔡英文将展现她推动新外交思维的决心。专家学者解析蔡英文的新外交政策。

Taiwan Tsai Ing-wens Amtsantritt

台湾外交部為这次出访取名為"英翔专案"(资料图片)

(德国之声中文网)

蔡英文总统

今天启程

访问巴拿马与巴拉圭,

来回过境美国迈阿密、洛杉磯。蔡英文此行主要目的是出席巴拿马运河拓宽工程竣工仪式,届时也将与巴拿马、宏都拉斯等邦交国元首进行双边会晤、和巴拿马签署"有关移民事务与防制人口贩运合作协定",并接受巴京市长呈赠市钥。在巴拉圭期间,蔡英文将拜会巴拉圭总统及国会议长,并接受赠勋及签署联合声明。在国会发表演说,并出席相关活动。

台湾外交部為这次出访取名為"英翔专案",但蔡英文强调,这不是她个人的飞翔,而是台湾人民集体意志的飞翔。行前谈话中她表示此行有3个任务:提高台湾的国际能见度、为台湾侨胞、台商以及驻当地的外交人员打气、加强和拉丁美洲各国的经贸合作。

不玩"过境外交"

淡江大学美洲研究所教授陈一新在接受德国之声访问时称,"过境外交"也是蔡英文总统出访的一项重头戏,因为蔡英文可以藉此和美国国会议员、政治人物见面或是电话联络,加强和美国的关系。"过境外交"一直是台湾外交的重要一环。陈水扁总统时代,甚至多次传出以"出访为辅,过境为主"的说法。但这次的蔡英文团队在出访前就强调,不会大玩"过境外交",而会保持低调。

Ein Container-Schiff passiert den Panama Kanal

蔡英文此行主要目的是出席巴拿马运河拓宽工程竣工仪式(资料图片)

陈一新指出,蔡英文的另一个重要任务是:稳固巴拿马和巴拉圭的邦交,因为这两国已经多次传出想和中华民国断交的消息。另外,蔡英文也想藉此展现新政府推动外交的决心和作为。

"踏实外交"

蔡英文行前提到:"踏实外交"就是新政府的外交新思维,而所谓"踏实",就是脚踏实地,一步一脚印,勤劳、努力、务实,往目标稳健前进。陈一新相信,蔡英文不会延续台湾早年常见的"支票簿外交",而会实质加强和巴拿马以及巴拉圭的经贸关系,来游说这两国不要和台湾断交。至于这样的努力是否可以抵挡住中国大陆的强大的政治和经济资源,就另当别论。

淡江大学国际事务与战略研究所翁明贤教授对德国之声记者说,台湾和巴拿马签有自由贸易协定,双方只要在此基础上加强经贸关系,增加投资,就应该可以稳住双边关系。台湾甚至可以输出成功的民主经验到巴拿马,提供该国更多发展的空间。民主、自由是重要的价值,如果巴拿马有这样的发展,美国应该会乐见其成。至于巴拉圭,翁明贤则称,台湾可以提供该国农业、卫生、医疗等协助。

"踏实外交"vs. "活路外交"

2008年到2016年马英九政府时代推行所谓的"活路外交",又称"外交休兵"。这个外交政策与之前的"务实外交"类似,但更强调与大陆的友善关系,尽量避免触及"一个中国原则"。"外交休兵"往往被绿营人士戏称是"外交休克"。翁明贤称,在"外交休兵"的过程中,台湾不主动争取更多的邦交国,只和原有的邦交国交往,避免刺激大陆,也不突显台湾主权独立的事实。这其实是一种消极被动的外交行为。

翁明贤又称,大陆近年来推展的经济外交和政治外交,让许多国家知道,大陆的主要目的是掠夺资源,并且平衡美国在该地的影响力。而蔡英文的"踏实外交"重点是:台湾不会争什么东西,只想加强和友邦的关系;至于和台湾没有邦交的国家,如果愿意和台湾来往,台湾也乐于伸出友谊的手,不会要求对方一定要先和台湾建交。所以"踏实外交"是一种积极的外交作为。翁明贤称:"存在就是事实。积极参与,才是台湾外交的活路之道"。

陈一新却认为,蔡英文在选前批评马英九的"外交休兵"是"外交休克",外交上处处看大陆脸色。但蔡英文执政后,恐怕还是得看大陆脸色,因为大陆的外交资源远比台湾雄厚。陈一新称,民进党其实也不想让台湾的22个邦交国全被大陆拿走,不然台湾卫服部长林奏延去日内瓦参加世卫组织大会时,就不需要"低调"至此,连一次"台湾"都不敢说出口。可见民进党也想维持在国际上的生存空间。不然何必如此低调,干脆大吵一架,然后退出世卫组织大会;由此可见,民进党虽然爱说狠话、气话,但心里不是这么想的。

大陆态度

有关蔡英文总统出访巴拿马及巴拉圭一事,大陆国台办之前对此重申"一个中国"原则,强调反对任何在国际上製造"两个中国"、"一中一台"的台独分裂活动。台湾媒体认为,大陆将会密切关注美方如何接待蔡英文,以及蔡英文在海外的一言一行有没有违反大陆所谓的"一中原则"。

Symbolbild USA China Beziehungen Hacking

陈一新:“蔡英文此行有两个婆婆,一个是美国,一个是大陆。”

陈一新称,大陆应不会打压蔡英文次此的外交之旅。到今年年底前,大陆还继续对蔡英文"听其言、观其行";所以这段时间内,还会展现善意。除了双巴之行,大陆也不会阻扰蔡英文的美国过境访问。大陆的善意可能持续到9月份召开的国际民航组织大会,以及10、11月份的APEC会议。之后,如果蔡英文在"九二共识"上没有更正面的回应,大陆就可能出手打压蔡英文政府。

"雪崩式断交"?

台湾今年一月份大选之前,许多专家预言,如果

蔡英文当选

,台湾可能迎来"雪崩式断交"。翁明贤称:"如果有一天大陆真的拿下台湾所有邦交国,只会造成美、中关系的紧张,到时,该伤脑筋的先是美国,而不是中华民国。大陆如果继续挖台湾的墙角,只会造成两岸关系的紧张,不利于两岸关系的和平、稳定发展。大陆应该会从这些角度来审视这个议题。"

陈一新则呼吁蔡英文政府:正视"九二共识",并和大陆建立沟通管道,才可以彻底解决问题。陈一新说:"如果台湾的邦交国全给断掉,恐怕连国境美国都不容易"。陈一新称,蔡英文此行有两个婆婆,一个是美国,一个是大陆。美国婆婆比较好相处,只要符合规定,基本上会帮台湾的忙。北京婆婆暂时释出善意,一旦翻脸就可能很凶狠。"大陆脸色虽然不好看,还是得看着,还是要小心因应大陆的压力。 "

蔡英文预计7月2日下午返抵台北,结束9天8夜的行程。

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