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时政风云

蒙古能否实现“中俄等距离外交”?

正在进行亚洲之行的中国总理温家宝6月1日至2日对蒙古国进行了访问。媒体报道称,访问期间双方签署了一系列经贸合作协定。那么,地广人稀,资源丰富,经济落后的蒙古,又是怎样看待中国这个迅速崛起的邻居呢?

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乌兰巴托成吉思汗像

高层接触频繁

中国总理温家宝出访蒙古之际,中国官方通讯社新华社对中蒙关系现状予以积极评价:睦邻互信伙伴关系取得了新的进展,政治互信不断加深,经贸合作继续扩大。近年来,中蒙双方高层接触相当频繁,中国总理温家宝到访前夕,蒙古总理及总统也都先后访问过北京。而当年中国国家主席胡锦涛上台伊始,也以蒙古作为出访的第一站。

乌兰巴托的中国问题专家奥云认为,蒙古地处中国和俄罗斯两个超级大国之间,蒙古除了同上述两国发展友好关系,并无其他的选择。她表示:"蒙古各大媒体都对本次中国领导人来访极为关注。温家宝访问期间,蒙中双方签署了一系列合作协定,内容涉及矿产资源,建筑以及农牧业领域的合作。而且中方承诺向蒙方提供价值5000万人民币的援助。这一切对蒙古的发展来说,都是极为重要的。"

不过,奥云同时也表示,同中方的密切合作在蒙古并非没有争议。很多蒙古人担心,随着中国资本的流入,环境破坏的程度会越来越严重,中国移民的数量会越来多,而来自中国的廉价劳动力会让更多的蒙古人丢掉饭碗。

腐败官僚和企业家为中国利益代言

旅居德国的内蒙古反对派人士特姆其勒图(Shovchuud Temtsilt)对近二十年来中蒙关系的发展变迁极为关注。特姆其勒图认为,中国出于地缘政治以及经济利益的考虑,显然极为重视对蒙古的关系。毕竟中蒙两国拥有数千公里的边界线,蒙古国政府的外交取向,同中国的国家利益密切相关。而蒙古国蕴藏丰富的自然资源,更是中国日益膨胀的国民经济所急需的。

Wohnhochhäuser in der mongolischen Hauptstadt Ulan Bator

乌兰巴托的高层住宅

但他认为,同北京的合作,对蒙古来说危险性也是显而易见的。特姆其勒图说:"和中国在非洲的作为一样,中国一方面希望控制蒙古的资源,另一方面,中国也培养了一批腐败的蒙古官僚和企业家作为中方利益的代表。所以我认为,中国目前这种通过正常贸易往来,资源合作等带给蒙古这样一个小国的危险,是当年苏俄统治几十年也不曾出现的。"

过去几年来,蒙古媒体曾披露过多起蒙古政界人士接受中国企业贿赂的丑闻,而透明国际所公布的全球廉政排行榜也显示,蒙古的排名已从2008年的102位下滑至2009年120位。每逢大选,是否过分亲北京也是政治家相互攻讦的热门话题。不过,蒙古的中国问题专家奥云则认为,中国试图对蒙古施加影响其实不足为奇。她说:"大国从自身利益出发试图对小国施加影响,这种现象历来都是存在的,今后也不会发生改变。而这就更需要考验蒙古人的智慧,既要同外界合作,又不至于依附于人。"

寻找”第三个邻居”

九十年代初,蒙古成功实现社会转型开始民主政治后,历届政府均强调,蒙古要在中俄两个超级大国之间寻求均衡外交,并且要拥有"第三个邻居",也就是说,要摆脱对中俄两大邻国的依赖,建立同西方国家的稳固关系。

Goldgraeber in Uyanga Mongolei Goldgräber Kinderarbeiter in mongolischen Goldminen Foto: Eva Mehl f. DW Datum: 2008

蒙古金矿的童工

而当前蒙古对中国的经济依赖已经是不争的事实,在这种背景下,所谓"中俄等距离外交"和"第三个邻居"的外交路线,是否也就名存实亡了了呢?特姆其勒图认为:"今天中国主要是试图从经济上控制蒙古,并不能像冷战时期苏俄那样在政治方面对蒙古发号施令。在这个过程中,蒙古也作出了一些努力,比如,蒙古没有加入上海合作组织,而只保持观察员身份,以突出蒙古没有向中国一边倒的姿态。另外,蒙古还同美国举行军事演习,这种演习规模很小,在军事上几乎没有什么意义,但却发出了一个明确的信号。"

特姆其勒图认为,高层频繁互访,经济合作热络的背后,基于历史及现实原因,蒙古民间对中国极为普遍的戒备心理也是一个不容忽视的因素。他说:"蒙古民间,包括知识分子和年轻人,已经明显感觉到中国对蒙古的渗透,并对蒙古的国家安全构成了严重的威胁。而且他们已经通过内蒙古的实例,看到了中国的扩张能力。内蒙古生活着和他们血脉相连的同胞兄弟,但是,中国几乎已经把内蒙古吞灭掉了。所以,内蒙古的前车之鉴使外蒙人产生了危机感。"

作者:达扬

责编:洪沙