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时政风云

葡萄牙全国罢工抗议政府节约计划

周三(11月24日),一场全国性罢工使葡萄牙的公共生活陷入瘫痪。所有航班都被取消,港口关闭,公共交通几近瘫痪。许多学校停课,多数医院只开设急诊。这次罢工是为了抗议政府的节约开支计划。

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参加罢工的里斯本市政员工

经济不振 赤字累加

葡萄牙目前的经济情况不容乐观。加入欧盟之后,较为低廉的工资水平使葡萄牙的经济有了显著的增长。但最近10年来,其他工资水平更低的国家使葡萄牙丧失了竞争力,工厂大批裁员或彻底倒闭,失业率上升到将近10%。与此同时,公共行政部门机构膨胀,再加上全球经济危机的冲击,使得葡萄牙的国家负债节节攀升,财政赤字的雪球越滚越大,去年已达到了近9.5%。

政府强调,现在到了紧急刹车的时候了,财政部长特谢拉·多斯桑托斯(Fernando Teixeira dos Santos)在今年4月就曾表示:"我们将落实有关措施,传达明确的信号,即我们将认真、尽快地执行财政稳定计划。"

当时,葡萄牙政府刚刚向欧盟提交了财政节约计划,以期免于因违反规定而受惩罚。根据计划,到2013年葡萄牙的财政赤字应下降至3%以下。最重要的措施包括,冻结公共服务行业的工资,停止晋升和雇佣新雇员。

"葡萄牙跟希腊不一样"

当希腊财政危机进入高潮之际,葡萄牙和其他所谓PIGS国家(爱尔兰、西班牙)一样被怀疑面临财政破产的危险。在审核了葡萄牙的节约计划后,欧盟经济和货币委员雷恩(Olli Rehn)提出了严厉警告:"葡萄牙的财政稳定计划是雄心勃勃的,为2011到2013年规定了具体的目标。但如果人们所担心的经济和税收风险变为现实的话,我们在今年就需要额外的措施。"

葡萄牙政府也认真地补了课,决定将内阁部长的工资降低5%,限制投资,取消了对国营企业的部分补贴,并提高了个人所得税和增值税。政府总理苏格拉底(Jose Sócrates)为提高税收辩护道:"我们必须共同努力,恢复国际社会对葡萄牙经济的信心。"

尽管如此,过去几个月里,国际金融市场对葡萄牙信心大减。对葡萄牙来说,在资本市场上筹资,以支撑国家财政变得越来越困难,这自然也影响到节约计划的效果。因此葡萄牙政府在10月份再度加码,决定从明年起将增值税再上调一个百分点,并削减公共服务行业职工的工资。此外还将冻结养老金的上涨,以期通过大规模的养老金改革节省更多开支。

葡萄牙政府的过去数月一再强调,葡萄牙与希腊不一样。现在,面对称葡萄牙也将申请欧盟的财政援助的传言,总理苏格拉底不得不出来辟谣:"葡萄牙不需要任何人的帮助,我们将依靠自己的决策来解决问题。"

不过爱尔兰政府在宣布申请欧盟的财政援助之前,也一直是这样说的。

作者:Reinhard Spiegelhauer 翻译:叶宣

责编:凝练