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时政风云

苏丹达尔富尔地区和平遥遥无期

苏丹达尔富尔地区的暴力有增无已,美国决定加强了对苏丹的制裁,与此同时,联合国仍在寻找政治解决达尔富尔危机的途径。

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达尔富尔的难民

三年前,德国驻联合国大使普罗伊格在联合国安理会宣布:“苏丹达尔富尔地区正在上演一场悲剧,一场被人遗忘的冲突。作为安理会轮值主席,德国将达尔富尔问题提交给安理会讨论。”如今,普罗伊格已不再是德国驻联合国大使,德国也不再是安理会轮值主席,而联合国通过第一个有关达尔富尔的决议迄今也已三年多了。2004年对达尔富尔的人道主义援助也许发挥了一定作用,但到了2007年,该地区杀戮强奸、掠夺、驱逐的事件仍然看不到尽头。喀土穆政府成功地摆脱了真正的国际制裁并且推迟很长时间后才允许蓝盔部队进驻苏丹。造成这种局面的重要原因是安理会没有施加足够的压力,苏丹的保护伞,拥有安理会否决权的中国总认为时机还不成熟。

即便美国对苏丹实施单方面制裁后,北京对华盛顿要求联合国制裁苏丹的呼吁仍然持反对态度。北京表示,施加新的压力于事无补,达尔富尔问题已经有了积极的发展。耐心超凡的联合国秘书长潘基文看来也是这么认为,他说,苏丹总统巴希尔已原则上同意维和部队进入第二个扩展阶段,“苏丹政府目前发出的积极信号令人感到鼓舞。重要的是将我们达成的一致落实到行动上,并且进入第三个阶段,也就是在达尔富尔展开共同行动。”

但是,联合国和非盟在该地区的共同行动还需要再次得到喀土穆政府的同意。潘基文寄希望于数月来展开的政治进程以及联合国特使埃利亚森,他说,“现在应该是将所有的倡议统一到联合国和非盟框架下的时候了。”

达尔富尔问题上难以看到政治进展。达尔富尔的民众还在苦盼援助。南非大使库马洛毫不掩饰自己的失望:“我们必须征得苏丹的同意,这需要耗费很多时间。外界观察家对此感到非常沮丧,但不幸的这是一个必需的过程。我们都非常失望,安理会也一样。但情况更糟糕的是那些在达尔富尔死去的人们。”

联合国估计已有二十万人在达尔富尔丧生。而非盟领导下的两万人的维和部队全面进驻达尔富尔还遥遥无期。经得喀土穆的同意后,安理会5月25日批准达尔富尔使命进入第二阶段,联合国可以派出直升机及三千人的蓝盔部队。但是,即便是这一进程最早也要到九月才结束。

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  • 日期 30.05.2007
  • 作者 Rainer Sütfeld
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