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时政风云

苏丹公投将决定南部去留

1月9日至15日,南部苏丹将通过全民公投决定是否独立建国。国际社会对此予以极大关注, 因为在独立问题上,苏丹南部和北部还存在许多争议点。而国际社会也有不可推卸的责任。

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苏丹公投选票

非洲最大的国家苏丹面积达250万平方公里,是德国的7倍。北部苏丹气候干旱炎热,到处是沙漠,而南部则是湿润的热带气候。通过此次公投决定是否独立的南部地区占苏丹国土总面积的约四分之一,居民主要是基督徒或信奉非洲传统的宗教。

尽管富产石油,人口约4200万的苏丹却非常贫穷。绝大多数的贫穷人口从事农业或者靠国际救援以及打零工生活。15岁以上的苏丹人中70%是文盲。2008年,苏丹的人均年收入只有1100美元,而同年德国的人均年收入则为42000美元。

德国外长韦斯特韦勒近日再次表明了德国对此次苏丹公投的立场。他说,公投对该国的未来意义非常重大,不管公投结果如何,北部的苏丹政府都必须予以承认。德国将和苏丹有关各方以及国际伙伴一起为长期的政治稳定做出努力。

华盛顿、伦敦和巴黎方面也一再强调必须维护和平。但是,这样的表态却无法掩盖西方过去对苏丹的南北纠纷漠然视之的事实。苏丹南部和北部尽管达成过大量和平协议,却一再被推迟,或者根本就没有执行。在进行人口调查,以便确定公投选民人数上,南北苏丹也行动非常晚。

西方影响甚微

苏丹问题专家,前联合国驻南部苏丹使命协调员皮特·舒曼(Peter Schumann)认为,西方国家对苏丹发展的影响较小。这当然和其过去的政策有关:

"喀土穆政府非常懂得利用不同国家之间的利益之争。比如美国和喀土穆政府在反恐问题上合作非常紧密。对美国政府来说,反恐是最高目标。美国政府拒绝苏丹政府换届其实就是出于这个原因。"

据美国《华盛顿邮报》报道,美国中情局帮助苏丹培训情报人员。而在官方层面上,苏丹却在支持国际恐怖主义的名单上。专家相信,为了不影响迄今的非官方合作,美国对苏丹政权做出了让步。华盛顿已经对解除对苏丹的经济制裁描绘了前景。

而在受到西方国家孤立以及美国官方经济制裁的背景下,喀土穆政府与中国的交往却日益紧密。目前,中国已经成为苏丹最重要的商业伙伴,也是其最大的军火供应国。

减免债务可成为谈判杠杆

苏丹是一个高债务国家。减少苏丹的债务也是西方国家在苏丹南北谈判中可以使用的一个杠杆。如果南部独立,北部苏丹希望将部分债务转给南部,但南部苏丹对此却坚决拒绝。一些专家指出,西方国家在考虑减免债务时,必须南北兼顾,这样北部苏丹在其它的一些问题上才会比较愿意作出妥协。

前联合国驻南部苏丹使命协调员皮特·舒曼还认为,西方国家应该更多地实地参与苏丹事务。目前,联合国有1万名士兵驻扎在南北苏丹边界地区,此外联合国还与非盟在达尔富尔执行使命。一旦苏丹南部爆发危机,必须从其它地区调集士兵。观察家已经对此发出警告,他们担心,其他省份会出现新的暴力升级。

作者: Danial Pelz, Patrick Brooks 编译:乐然

责编:洪沙