艰难落幕的气候峰会 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 24.11.2013
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时政风云

艰难落幕的气候峰会

比预计中多了一天的联合国华沙气候峰会终于落下帷幕。虽然最终在关键问题上各方达成了共识。不过期间过程气氛十分紧张,一度有着"谈崩"的危险。

(德国之声中文网)最终一切都悬系在一个附加句子上。像菲律宾或是孟加拉这样的发展中国家国家不想接受华沙会议上制定的"国际损失损害补偿机制"中的一个附带条件,即:"国际损失损害补偿机制"要在现存的"适应气候变化"框架内设立。这个损失补偿机制的任务是向因气候变化受损的国家提供帮助。斐济群岛代表说:"我们必须得超越这个框架。"他的这句话也代表着所有发展中和新兴国家的心声。

从会议一开始,对这一组最易受气候变化的国家们来说,重要的是要强调气候大会上所提的"损害与赔偿"与之前设定的"适应天气变化框架"有所不同。

"适应天气变化框架"的内容包括,发展中国家的基础设施、农业、土地利用和备灾工作要适应因气候变化而愈发频繁的极端天气,诸如干旱或者是强烈风暴--工业国家将给这些国家和地区提供相应的帮助。而发展中国家对"损害与赔偿"有着另外一种解读,这种补偿应该包括一些国家不能去适应这些因气候变化而引起的受损,比如上升的海平面会导致岛屿的消逝

Members of NGOs walk out of United Nations Climate Change Conference COP 19 in Warsaw on November 21, 2013. They protested as they claim were 'on track to deliver virtually nothing' AFP PHOTO / JANEK SKARZYNSKI (Photo credit should read JANEK SKARZYNSKI/AFP/Getty Images)

环保组织一度离开会场,抗议他们认为过于拖沓的会议进程

让步协商

因为在这个附加句子上的意见分歧,会议中断了很长一段时间。美国代表、斐济的代表、尼加拉瓜的代表聚在大厅的中央。半个小时之后,各方作出让步达成一致。国家们决定,在三年内,对在华沙建立的机制中的"结构,任务和有效性"进行审核--包括机制在气候适应框架下的定位也将受到检查。

有关如何才能于2015年底在巴黎达成气候保护协定的问题上,华沙会议上也取得了有限共识。不仅仅是工业国家有义务,所有国家都要把温室气体排放量减少到一个规定的范围之内。欧盟希望各国能在明年就提交减排承诺。因为这样工作人员就可以看到排放量最终是否能够能让地球的平局气温的升高幅度控制在2度以下。

疑问重重

不过最终提交的时间限期被定到2015年。德国代表团团长萨赫(Karsten Sach)表示:"也就是说,直到2015年末气候大会开始之前的一段时间,可以审查各国的提案适度与否。"

对环保组织德国观察(Germanwatch)的维歇尔(Lutz Weischer)来说,华沙会议达成的共识中还存在许多疑问:"很多问题都还没有答案,比如哪个国家应该承担什么样的气候义务,特别是我们如果才能确保不能突破2度的义务目标的问题,并没有找到答案。"

ARCHIV - ILLUSTRATION - Ein Thermometer wird am 26.07.2011 in Berlin vor die Sonne gehalten. Die Erdtemperatur steigt derzeit nicht mehr so stark wie zuvor. Ist alles gar nicht so schlimm? Doch, sagen Klimaforscher. Am 27.09.2013 will der Weltklimarat den neuen Weltklimareport dazu herausgeben. Foto: Tobias Kleinschmidt/dpa (zu dpa Verschnaufpause in der Erderwärmung - aber keineswegs Entwarnung vom 26.09.2013) +++(c) dpa - Bildfunk+++ pixel

人类能控制住地球的升温吗?

另外,各方还要在长期气候资金援助的问题上继续探索解决方案:工业国家会给发展中国家气候变化提供补偿援助应对气候变化,并帮助后者发展低碳经济。

工业国家曾经承诺,直到2020年,每年提供1000亿美元的气候援助。发展中国家在华沙提出,应该草拟一份怎样才能达到这个目标的提纲。不过工业国家对这样的时间计划持拒绝态度。环保组织E3G的丽兹暭永眨Liz Gallagher)表示:"在气候援助资金的问题上会议的结果相当令人失望。我们并没有获得任何有关1000亿美元的保证。"

对大部分华沙会议与会者和观察者来说,加时一天的华沙气候大会既让人失望,不过也让人因为最终并没有"谈崩"而送了一口气。欧盟气候保护委员康妮·赫泽高(Connie Hedegaard)说:"会议的结局是圆满的,并且解决了全球所有的气候问题吗?答案是否定的,不过我们知道,这并不是本次会议的重点。"

德国代表团团长萨赫认为,对国际气候保护来说,这是积极的一天,他认为:"各方最终还是言归于好。我觉得这是一个非常重要的信号,我们在这种危机下还是能够重新回到谈判桌,找到一个妥协方案。"

作者:Andrea Rönsberg 编译:文木

责编:洪沙

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