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时政风云

背景:国际社会对索马里海盗威胁的反应

去年(2008年)秋天,亚丁湾海域附近接连发生船只被劫事件,引起国际社会高度重视,并加强了打击海盗的措施,在索马里海域部署了更多的军事力量。联合国还通过一项决议,允许将打击海盗的行动扩大到陆地上。2009年4月的联合国大会上,国际社会许诺出资上亿美元支援索马里这个所谓"失败的国家"的重建。尽管如此,海盗袭击事件仍在继续。国际社会还能在打击海盗上做些什么?

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国际社会认识到索马里海盗问题的严重性。目前已经有三个打击海盗行动正在执行中,总计有30艘军舰和众多飞机为过往船只提供安全保护。在亚当湾还开辟出了过往船只保护航线,从此之后在这个区域内再也没有发生过商船被劫持的事件。德国船运业协会负责人汉斯-海因利希·诺尔说:"海盗们将他们的活动范围转移到东海岸,即所谓的索马里海盆。他们在那里继续劫持了一些船只。国际打击海盗军事联盟有必要将保护范围进一步扩大。"


但是,欧盟代号为亚特兰塔(Atalanta)的打击海盗军事行动委员会成员、海军中校阿希姆·温克勒指出,目前扩大保护范围是不可能的。他说:"在非洲东部这样一个巨大的海域还没有执行任务的军舰,因为我们没有足够的军舰。为了对这片海域提供保护,我们还同时需要数百艘军舰。"


结果就是,自今年四月份以来,索马里海盗在五天内就劫持了六艘船只,其中有一艘是丹麦的集装箱运输轮船"马士基-阿拉巴马号",船上有21名美国人。船员们得以从海盗手中逃脱,船长在数天后被美国精锐部队士兵营救,三名海盗被打死,一名海盗被俘获。美国总统奥巴马在事件发生后发表了向海盗宣战的讲话。他说:"我们决心阻止这一地区日益猖獗的海盗行动。为了今后防止发生这样的袭击事件,我们必须和我们的伙伴合作。我们必须对再发生这样的事件有所准备,必须要将海盗们绳之以法。"


美国为此拿出了行动计划,其中包括加强国际合作、改善索马里局势、提高船只的安全标准以及冻结海盗的洗钱渠道等。


国际社会一致认为,仅仅靠军事手段无法解决海盗问题。2009年4月在布鲁塞尔举行了有43个国家参加的联合国会议,欧盟委员会主席巴罗佐在会上强调:"如果我们只治海盗这个标,而不治贫困这个本,我们就注定要失败。"


因此,布鲁塞尔会议决定,国际社会将为索马里这个瘫痪了的国家提供两亿一千三百万美元的重建援助。非洲联盟的索马里维和部队将得到更多支持,因为这支部队装备很差,力量不不足,无法有效打击众多的相互敌对的民兵组织或者采取措施打击海盗。


非洲联盟希望在国际上更多地参与打击海盗的行动。本周三(6月10日),非洲联盟主席、利比亚总统卡扎菲飞往罗马参加有关索马里局势和打击海盗的谈判。卡扎菲今年年初就针对索马里海盗问题表态说:这些人不是海盗,而是"自我防卫"。谈到海盗劫持船只索要的赎金,卡扎菲说那是用来保障索马里的儿童能有饭吃的。6月9日到10日,索马里联络小组也在罗马举行会议。



作者:Blagorodna Grigorova/潇阳

责编:叶宣

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