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时政风云

背景:和平使命2007

上海合作组织于8月9日至17日在中国新疆和俄罗斯中亚地区的车里雅宾斯克举行大规模军事演习。与两年前相似,本次军演命名为“和平使命2007”。与两年前不同的是,这次军演,6 个上合成员国全部参加,各国元首届时观看,实战部分向全球实况转播。上合组织希望以此加强合作,不过,合作中也常常露出无可奈何以及相互猜疑。

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抵达俄罗斯的中国军演士兵

军演让上合组织再成话题

上海合作组织2001年成立以来,已举行过多次多边或双边军事演习。这些演习从总体上看,均没有引起国际社会的关注,只有2005年8月中俄联合举行的“和平使命2005”军演是一次例外。那次军演有9000多人参加,双方投入了重型现代化武器。“和平使命2005”是一次转折,此后,国际社会开始普遍关注上海合作组织(简称上合组织),甚至有人将上合组织看成对北约的抗衡力量。

目前,上合组织正在筹备由全部成员国参加的“和平使命2007”军事演习,按计划,它将于8月9日从中国新疆的乌鲁木齐市开始,17日在俄罗斯的车里雅宾斯克结束。这一行动再次吸引了国际社会的视线,人们想知道,上合组织在俄罗斯和中国的主导下,是否真在向军事联盟的方向发生质变。按照上合组织公布的计划,整个军演分为两个步骤,乌鲁木齐部分为战略筹备阶段,而车里雅宾斯克进行的则是军演的主体。


公开目标与释放的信号

Russland China Militärübung der SCO-Staaten in Region Tscheljabinsk

军演士兵

参加本次军演的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,希望接受实地考验,改善各国间的协调,保证军事统筹的顺利进行。军演公开宣布的目标是要打击恐怖主义、分离主义和元教旨主义。在具体军事行动中,各国军队间的协同作战以及信息联络是确保军事行动胜利的关键,即便是北约在这方面也尚存很大问题,阿富汗就是很好的例子。

上合组组当然深知协调的重要,这是本次军演的预计目标,不过,德国外交政策协会安全问题专家乌姆巴赫(Frank Umbach)认为,至少跟这一目标同等重要的是它发出的反美信号。除俄罗斯和中国外,美国在其余4个上合成员国都驻有军队,这是俄罗斯和中国的一块心病,很不舒服。中亚的战略意义对美国很重要,前国防部长拉姆斯菲尔德曾毫不讳言地说过,中亚必须成为美国军事活动的可行工具。

欧洲在国际政治领域主张“多元化”,其含义为,国家不论大小,在国际事务中都享有同样的权利。中国外交却以实现“多极化”为核心。中国对美国的单边主义很不满,但本身却在国际事务中,常常流露出争取大国特殊地位理念。中国在上海合作组织中的地位就很不一般,该组织的常设秘书处位于北京,该组织的工作语言是俄语和中文。


除了合作,别无选择

面对中国的逐渐强大和崛起,俄罗斯虽然心中不快,但也只能任其发展。因为导弹防御系统已和美国形成对峙,不肯保证能源供应又同欧洲集体结怨,目前的俄罗斯很难再开辟第3战线,跟中国过不去,于是,合作成了唯一的选择,虽然,在同北京的合作中,莫斯科的地位经常有点屈尊。

Russland China Militärübung der SCO-Staaten in Region Tscheljabinsk

和平使命2007的筹备阶段

中国看好中亚,一个十分重要的因素是那里丰富的能源矿产资源。中国的发展需要能源的保障,能源保障必须以分散能源供应为前提。目前,中亚国家中唯一向中国提供石油的是哈萨克斯坦,虽然比例只占中国能源进口的1%,但哈中两国正在计划修建一条1000多公里长、通向中国西北部的输油管道,一旦该计划落实,中国从中亚进口石油的比例将发生很大变化。今年7月,中国同中亚国家土库曼斯坦签署了天然气领域的合作协定,对于中国,这是一种慰藉,多年来,中国觊觎俄罗斯油气经济领域,希望以平等伙伴的身份介入生意,但事实证明,这不过是中国的一厢情愿。

伙伴间的合作也伴随猜疑

根据最新的统计,中国2006年从俄罗斯购买了价值30亿美元的军火,占俄罗斯武器出口总量的43%。美国和欧盟继续对中国采取武器禁运政策,这就让中国进口武器的90%是“俄罗斯制造”。中国的武器采购单很长,但能实现的采购却不多:俄罗斯既不向中国出口最新式武器,也不向中国转让高级军事科技。而印度在这一点上却没有任何问题,何以为此,安全问题专家乌姆巴赫说,这是因为俄罗斯同印度之间没有共同的边界。

据香港“明报”援引凤凰卫视的消息,军演的筹备阶段,当中国参演空军实弹飞往目的地的途中,遭到俄方机场安检人员扣留。俄方要求,弹药和士兵必须单独飞行。经交涉后中方同意。

更引起媒体注意的是,哈萨克斯坦不借道中国士兵通过该国,理由是哈国法律不允许外国军队大举入境。这样,中国参加军演的1700名士兵只好从东北直接进入俄罗斯,比经过哈萨克斯坦多行路1万多公里。香港媒体分析,哈萨克斯坦奉行多边平衡外交,希望在俄罗斯、中国和美国之间走好钢丝,而不愿惹恼美国,毕竟,美国是把哈萨克斯坦当作中亚最重要盟友对待的。

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