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时政风云

联大会议审议美国加入人权理事会申请

三年前,联合国人权委员会被设在日内瓦的联合国人权理事会所取代。然而美国总统布什任下的世界头号大国-美国,却从一开始就拒绝参加这个国际机构。不少观察员认为,美国此举无疑削弱了人权理事会。而美国新总统奥巴马上台后,美国在这个问题上出现了180度的大转弯。美国提出了加入日内瓦人权理事会的申请。现在,联合国大会将对这一申请作出决定。

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日内瓦人权理事会

世界各国对美国充满了期待。然而当3年前联合国人权理事会在日内瓦正式成立时,美国这个超级大国却决定置身其外。因此联合国人权理事会这个机构的权威性从一开始就受到了损害。人权组织"人权观察"的朱丽叶·德·利维罗指出:"我们希望美国给联合国人权理事会带来新的动力,特别是作为一个也在处理本身人权问题的国家,应当为联合国人权理事会在人权问题上带来新的思维"。

日内瓦的一些观察员认为,美国破坏人权的问题是美国迟迟不愿加入人权理事会的根本原因。比如如果美国成为了人权理事会的成员,那么它势必要面对理事会在关塔那摩问题上的公开批评。

当然美国不会以这个理由解释它不加入人权理事会的原因。美国公开提出的理由是,美国担心,人权理事会将作出大量的单方面谴责以色列的决议。而美国对这一问题的担忧在过去的时间里也的确得到了证实。但不论怎么说,美国新总统奥巴马上任后,美国在加入人权理事会的问题上出现了根本的转变。美国驻日内瓦使馆的斯托雷拉强调,美国申请加入联合国人权理事会是美国奉行新的外交政策的表现。"能够作为人权理事会成员,当然比作为非成员国具有更多的可能性,能更有效地参与人权理事会的建构。"

斯托雷拉还表示,美国加入联合国人权理事会后,理事会的工作将更加具有建设性。但理事会的力量对比不会随着美国的加入自动改变。伊斯兰国家和非洲国家从数量上仍将超过西方国家。斯托雷拉说,美国加入后将努力建立新的联盟。"我们希望能够达成新的共识。如果大家仍然抱着老式的阵营思维不放,那么人权理事会就无法从根本上改善它的工作。我们并不只是想通过加入来增强人权理事会的力量,同时也准备为它带来新的活力。"

虽然美国希望结成新的联盟,但是美国会继续同它的盟国协调行动。这个立场特别得到了欧盟成员国的赞赏。德国代表克雷普什表示,无论是出于对美国这个超级大国的尊重,还是奥巴马效应的影响,美国的加入都会对日内瓦联合国人权理事会的工作产生积极的影响。他同时指出,美国加入联合国人权理事会在本国也面临着取得成绩的压力。"美国新政府必须向美国公众舆论以及国会证明自己的成绩。如果今后人权理事会继续作出大量强烈批评以色列的决议,做出排斥宗教以及反对言论自由的决议的话,那么美国政府必须要为它加入理事会作出解释。也就是说,它要在今后两年证明它的这个决定是正确的。"

至于美国加入联合国人权理事会后,究竟能够拿出多少耐心同其他成员国讨论问题,而不再那么强势,这就要等到人权理事会秋季会议来证实了。届时美国将作为有全权资格的成员,首次派遣代表出席在日内瓦举行的会议。

作者:Pascal Lechler / 韩明芳

责编:乐然