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时政风云

联合国:气候变化可能威胁世界和平

联合国安理会首次承认,气候变暖有可能给世界和平造成威胁,这相当于将气候保护提到了全球议事日程表上更重要的位置。

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饱受饥荒之苦的索马里人

对于许多人来说原本是理所当然的事情,在联合国安理会则需要通过好几天的讨论和谈判才能实现。现在,安理会的15个成员国终于正式确认:地球变暖会威胁到世界和平。比如说,旱灾就有可能引发争夺食品和水源的战争。安理会要求联合国秘书长潘基文在他未来的报告中更多关注气候变化领域。

气候变化议题上的重要进步

安理会发表的声明中称:"联合国安理会担心,海平面上升导致的小型岛国土地流失有可能对世界安全政策带来影响。"从形式上看,这是一份轮值主席国声明,它的等级比决议文件要低。德国常驻联合国代表彼得·维迪希(Peter Wittig)本月担任安理会轮值主席。尽管如此,这份声明仍然被认为是一个重大突破:这是联合国安理会首次正式承认气候变化在安全政策方面的影响。2007年1月,英国在担任安理会轮值主席国时也曾作过类似的尝试,但没有取得成功。

难民潮、争夺水源和食品的冲突、海平面升高--科学家们早就警告气候变化可能带来安全隐患。本周三,联合国秘书长潘基文也提醒人们警惕越来越多的极端天气现象,因为它们"不仅对人们的日常生活,而且对国家基础设施、机构运作和财政预算都造成影响,甚至可能导致危险的安全真空现象"。 联合国周三还正式宣布饱受内战困扰的索马里为饥荒地区--这个例子正说明了气候变化、干旱、食品紧缺和安全局势之间的关联。

背后的政治拉锯战

在纽约,各国代表为了声明上的一些细节表述都要讨论、谈判半天。气候变化会不会引发新的冲突,还是如同美国五角大楼和其他专家所说的那样,它"只会"将现有的潜在冲突扩大化呢?对于气候变化的受害者来说,这样的争论其实毫无意义。但是对于谈判桌上的大国来说就不一样了。

中国常驻联合国副代表王民认为,气候变化可能有安全方面的影响,"但从根本上讲是可持续发展问题",安理会在气候变化问题上没有专业特长,更缺乏必要的手段和资源。俄罗斯常驻联合国副大使潘金(Alexander Pankin)甚至曾试图阻挠德国发起的这一声明通过,不让气候变化进入安理会的讨论议程。他认为这将把气候变化这个议题"进一步政治化"。--但这却恰恰是那些面临被海水淹没威胁的小岛国所盼望的。

世界和平比什么都重要

假如气候变化进入安理会的讨论议程,那么它就享有了更高的重要性。假如世界大国把气候变化视为可能威胁到世界和平的因素,这对于缓和围绕金钱和资源的争斗只能是有益无害。因为一个具有安全政策意义的问题显然能够制造更大的国际压力。

对于德国、美国、其它欧洲国家和那些岛国来说,这份声明的力度还是低于他们原先的预期。美国对声明中过于谨慎的措辞提出了严厉的批评,美国常驻联合国代表赖斯(Susan Rice)认为,这一声明听起来"可怜巴巴","非常令人失望"。

尽管如此这仍然被视为重要的一步。联合国的表决过程一般都是"持久战"。在关于制定京都议定书后续协议的国际谈判陷入僵局的情况下,气候保护能被列入安理会的重要议程表中,已经是一个胜利了。

作者:Irene Quaile,编译:雨涵

责编:洪沙

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