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时政风云

联合国成立70周年-危机与成果并存

联合国几乎在全球的各个角落都“德高望重”。但人们如今对联合国的信任在减少,因为联合国越来越无法反映当今世界。回顾过去70年,它交出了一份怎样的历史答卷?

UN Logo und Hauptgebäude in New York

联合国纽约总部大楼

(德国之声中文网)联合国并非看不到自己面临的麻烦。"改革"也许是继"否决"之后在联合国纽约总部最常听到的一个词。1945年6月26日,随着《联合国宪章》的通过,联合国成立了。与国际联盟的命运截然相反,联合国挺过了过去的几十载。但在某些方面,这也正是联合国的问题所在。

所有国家,无论贫富强弱,在联合国大会上都有一票之权。类似议会的联合国大会可以作出无数个决议,但没有任何一个决议是有约束力的。美国仍然不与古巴进行贸易往来,以色列人依旧不认可巴勒斯坦,俄罗斯人还霸占着克里米亚半岛,恐怖组织伊斯兰国(IS)毁坏古典艺术品时也毫无顾忌。真正的权力掌握在安理会手里,有决定权的国家是美国、中国、俄罗斯、英国和法国。至于印度、尼日利亚、巴西、南非、日本和德国等国,毫无影响力。现在的联合国是1945年世界的缩影。如果要改革,投出否决票就可以让一切决议胎死腹中的5个安理会常任理事国必须交出它们的权力。

改革势在必行

"我们必须承认,否决权限制了联合国的效率",德新社副秘书长亚恩·艾利亚森(Jan Eliasson)说,"否决权阻碍了联合国对叙利亚和乌克兰的处境作出有效反应。"

"在纽约总部,我们可以明显地感觉到越来越多成员国要求改革安理会",德国驻联合国大使哈拉尔德·布劳恩(Harald Braun)乐观地说道,"我深信人们最终会认可,反映1945年世界的安理会无法长期解决21世纪的问题。"

UN-Sicherheitsrat Abstimmung über Jemen

联合国真正的权力掌握在安理会手中

单纯做大安理会,让巴西、印度和德国也拥有否决权将只会使问题更尖锐。另有一些别的建议也很受欢迎,其中有些提议甚至被正式摆到台面上讨论。但即使是法国提出的"五个常任理事国在侵犯人权和违背人性的犯罪问题上自愿放弃否决权"的提议也几乎无人响应。俄罗斯和中国并未回应。

功不可没

但是:如果联合国的作用真的如此微不足道的话,那么前美国总统乔治·布什2003年也就不会如此奋力争取联合国的授权了(尽管他最后还是未经授权便进军伊拉克);若联合国真的如此不受重视,那么作为安理会常任理事国之一的俄罗斯也不会每次一旦涉及乌克兰问题便开始公关攻势。

联合国在过去的70年里不仅仅是为第一和第二世界的国家提供了谈判的平台,它首先大大改善了数十亿第三世界人民的生活。自2000年以来,世界极度贫困人口数量减半。如今,全球能上小学的女孩与男孩数量一样多。虽然现在世界人口相比25年前增加了20亿,但挨饿人民的数量却从10亿多降到了7.95亿。

"千年发展目标已经拯救和改善了几亿人的生活",联合国的富田惠子(Keiko Osaka-Tomita)如是说道。"千年发展目标"于2000年被提出,实现目标期限:当下!虽然其中有些目标尚未完成,但取得的成功是巨大的。这一成功大部分要归功于亚洲国家的工业发展,只有一小部分得益于对非洲国家的发展。但70年来,联合国取得的最大成就也许在于,来自世界各地的人在联合国的带领下去往世界各地,为孩子接种疫苗、挖掘水井和对抗饥饿。

潇秦/乐然(德新社)

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