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时政风云

联合国安理会通过利比亚禁飞决议

周四晚间,联合国安理会以以10票赞成0票反对5票弃权,通过了1973号决议,在利比亚上空设置禁飞区,并表示采取"所有必要的措施"来保证利比亚平民免遭卡扎菲武装攻击。

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支持设立禁飞区的黎巴嫩驻联合国大使萨拉姆

3月17日晚间,联合国安理会通过了1973号决议,在利比亚上空设置禁飞区,并表示采取"所有必要的措施"来保证利比亚平民免遭卡扎菲武装攻击。这一由英国、法国、黎巴嫩和美国力主的决议获得通过。投弃权票的国家有"中国、俄罗斯、德国、印度和巴西"。

在五个常任理事国中,英法一直是决议的推动者,美国态度在3月17日由谨慎转为支持,中国、俄罗斯最终未动用否决权,投出了弃权票。此前利比亚反对派一直呼吁国际社会干预,阿盟也通过决议支持禁飞区。

联合国安理会目前的轮值主席国是中国,当晚中国驻联合国代表李保东主持表决。当他用字正腔圆的汉语:"表决结果:十票赞成,零票反对,五票弃权。决议通过。"

在联合国安理会通过决议在利比亚上空设置禁飞区后,班加西的示威人群一片欢腾,有人放起了焰火。利比亚驻联合国代表发言,称决议给利比亚带来了希望。

德国之声随即查阅联合国安理会1973号决议全文 ,在其第6至12条是有关设置禁飞区的内容,在其第4条中有"必要的一切措施"表述,为禁飞区决议之外有可能采取的军事行动留下更广泛的空间。

这是一个明智的决定

德国之声第一时间采访了香港政治社会学家丁学良,他在电话的另一端连声称赞联合国安理会的决议:"这是一件大好事,非常好的事情,中国、俄罗斯投弃权票,考虑到历史的情况,这对他们来讲也是一个明智的决定。目前利比亚的情况是,卡扎菲利用他所拥有的最先进的空中武力,对本国平民进行大屠杀,象这种事情如果再不制止,就是违反国际社会的基本准则。象俄罗斯、中国在过去的很多类似的事情上,都是把一个国家的内政当作最高原则,不管这个内政本身是以什么方式来实行的,包括最不符合人道的方式,也归结于内政高于一切、主权高于一切。考虑到历史的包袱早就存在的情况下,同时中国作出这个决定时,会考虑到蔓延的可能性,所谓的蔓延就是说,虽然这个决定根本不是为了针对中国,也不是想给中国设个陷阱,但中国会考虑通过了这个决议,在以后发生类似的情况时,会不会也有其他国家作出类似的决议来针对中国,把这些因素考虑进去,中国仍然能够投弃权票,无论是从中国、还是全世界的角度来讲,都是一个很明智的决定,这样的事情如果再发生几次,对于中国应对大的人道危机,中国会比以前进步,我非常希望中国外交政策能够朝着这个方向去进步"

谈及不同国家在此次决议中表现,丁学良认为:"德国和印度投了弃权票,我想也是考虑到禁飞这一决定中,包含着蔓延的含义,如果卡扎菲不听禁飞决定而强行起飞时该怎么办?他国得用空中力量来制止他的起飞,这将会从禁飞延伸至战争状态,希望从这个事情上,能够给全世界那些不惜以最先进武器对付本国民众的专制独裁的狂人们一个警告。对于英、法的作法,我非常赞同,比较感到意外的是意大利和西班牙,因为北非国家出现更大的人道危机时,这两个国家更容易成为大批难民避难的地方,会给他们带来严重的政治、经济、社会方面的后果,他们此次没有牵头是很奇怪的事情。"

法国坚持了国际基本原则,决议代表了正义的取向

联合国安理会此次决议过程,除一些媒体进行报道外,也有一些公民报道者在网上进行报道,在法国留学的迈克就是其中的一位报道者,对于这个决议,他在接受德国之声采访时更多谈及他对法国积极促成这一决议的赞赏:"作为一个法国学习的中国人,很高兴看到由法国和英国积极推动这样一个决议并最终获得通过,这是一个很有实际意义的决议,不仅是设立禁飞区,他们强调'所有可能的措施',甚至包括可以空袭卡扎菲的一些基地。法国这么做也是吸取了之前的教训,因为之前在突尼斯包括埃及的事件上,法国政府的反应很迟钝,还有部长到突尼斯时乘坐本.阿里提供的私人飞机,导致本国反对派、媒体对政府的批评,他们吸取了教训,法国是第一个承认班加西成立的利比亚临时政府的国家,在禁飞这件事上,他们反应很快态度也很坚决。之前看到卡扎菲攻占了很多城市,且在17号下午的讲话中还强调'绝不手软',这个决议很及时,这个决议确实代表了正义的取向。萨科齐也一直说要在国际上提高法国的形象和地位,人权的概念最早是由法国出现的,法国一直代表着人权形象的,之前萨科齐也做过很多事情遭到国际上的批评,比如07年时卡扎菲访问法国,他还铺红地毯迎接卡扎菲,还让卡扎菲在爱丽舍旁边的草地上扎了帐篷,当时就有很多媒体批评他。这次的决议过程,表明法国还是坚持国际基本原则和人权的,那就是不能对平民动武,一旦对平民动武就要失去合法性,我们也看到很多国家为了现实利益而忘记了原则,法国这次能这么做代表了国际正义。"

利比亚之后的军事形势依然不明朗

德国之声就此也采访了北京大学国际关系学院副院长王逸舟,对于美国在此期间,由先前不明朗态度到后来的积极支持,他认为:"美国先前不太坚决,还是出于对干预可能带来的后果不太确定,可能会考虑到可能发生的实际干预等,所以比较踌躇,现在设立禁飞区这个明确的决定,和北约和欧盟达成了一致,也想帮助利比亚的反对派推翻卡扎菲政权,所以美国的态度更加明朗,美国会认为禁飞区是一个可以做到的事情。"

对于禁飞决议后的走向,王逸舟认为利比亚的军事形势并不明朗:"究竟是卡扎菲会胜出还是失败,还是会出现他和反对政府的长期对峙,形势并不明朗。"

作者:吴雨 责编:黎京

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