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时政风云

联合国在纽约召开气候峰会

如果各国国家和政府的首脑是一支足球队的话,那联合国秘书长潘基文在纽约召集的这次气候峰会便是一个战前动员会。正式的哥本哈根气候高峰会议要在12月份举行。但如果人们想在会议上取得成果的话,就必须在会前多做工作。

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奥巴马与各国首脑在纽约气候峰会上

"如果我们继续这样下去的话,我们是不会取得成功的。"

联合国气候秘书处秘书长波尔在8月份波恩非正式气候会议之后的沮丧之情溢于言表。联合国计划年底在哥本哈根气候高峰会议上达成一项具约束力的国际气候协议。为达此目的,联合国在正式气候高峰会议召开之前准备召集五次非正式会谈。波恩这次已经是第三次了,但仍旧没有取得什么实质性进展。

因此借联合国大会之机,潘基文秘书长在周二召集各国首脑,召开一次气候战役的战前动员会。联合国环境规划署执行主任斯泰纳表示:"阻碍在哥本哈根气候会议上达成一致的重要因素有两个。其一,工业国家如何在二氧化碳排放量方面起表率作用。其二,如何制定可信的、让发展中国家也感兴趣的财政措施,吸引它们加入到气候保护的行列中来,而不是自行其是。这两点减缓了商谈的进展速度。"

斯泰纳将尽一切努力使人们能够在哥本哈根达成一项符合各国利益的,具约束力的协议。就是说,要在各国间平衡环保费用的条件,并向发展中国家提供环保技术。这样做有很多理由:首先,发展中国家担负不起气候保护的费用。其次,这些国家都是气候变化的受害者。尽管气候变化不是它们造成的,但却饱受干旱、水源短缺、洪水泛滥及一系列由气候变化引起的自然灾害之苦。

将全球升温控制在两摄氏度以下是联合国的长远目标。但联合国秘书处秘书长波尔认为这对哥本哈根协议来说还远远不够:"就算我们能将升温控制在两摄氏度以下,气候变化仍将给我们带来巨大的灾难。我们不仅要减少二氧化碳的排放量,还要帮助贫穷国家抵御气候变化带来的后果。所以,在哥本哈根不仅仅这两摄氏度,为贫穷国家承担财政援助的义务也同样重要。"

问题的症结也正在这里。到目前为止,还没有一个工业国家做出提供财政援助的承诺。尽管工业国家自己距离减少排放量的目标越来越近,但却不愿帮助发展中国家减少排放量。比如法国总统萨科奇威胁说,对那些不承诺制定排放标准的国家征收排放税。这首先针对的是中国。法国和德国呼吁达成至2050年减少二氧化碳排放80%的协议。美国总统奥巴马赞成这一提议。但现在的关键是签定至2020年的短期气候保护协议。

经济界也要求能够制定明确的标准,以便能够有明晰的投资框架。因此500家大型企业联名要求哥本哈根气候高峰会议达成能够让人依赖的协议。也许这一要求能够为会议的商谈提供动力,因为工业国家有提供技术和财政的条件。斯泰纳指出:"这些问题必须要解决吗?当然了。我们能够解决这些问题吗?人们有理由对此表示怀疑。因为我们没有看到有人愿意起先锋作用,有迈出第一步的政治勇气。而这是我们签定哥本哈根气候协议所必需的。"

潘基文秘书长试图在纽约为各国政府首脑-至少是20国集团的首脑打气,以便10月份人们在曼谷的气候商讨会上能够达成更多的共识。

作者:Helle Jeppessen/王雪丁

责编:苗子

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