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文化经纬

联合国劳工年会和中国农民工问题

联合国国际劳工组织理事会本年度例会于4月20日至24日在日内瓦召开,全球经济危机造成的严重失业问题是本次会议的重要议题。多年来一直严重依赖出口的中国经济由于需求量锐减而面临严重的困境,许多工厂倒闭,造成大量城乡人口失业,也成为中国社会稳定的一个严峻挑战。

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中国农民工子女

联合国国际劳工组织由各国政府、雇主和工会三方的代表组成,就制定一些各国必须遵守的社会准则进行讨论,同时各国工会也可以就本国政府对工会的镇压、企业对劳工权益的侵犯等情况向国际劳工组织提出控诉,而相关的政府和雇主则有义务在一段时间内做出答复,因此国际劳工组织对维护劳工权利具有一定的约束和监督作用。中国劳工通讯驻巴黎代表蔡崇国在接受德国之声采访时介绍道,在日内瓦召开的本次例会上,如何在经济危机的背景下加强政府和劳资三方之间的协商以及工会的作用估计会占有很大分量。

他说:"因为现在越来越多的工薪阶层非常不满,一方面许多企业在解雇工人、降低工资,另一方面许多政府都出台政策救助银行和企业,工薪阶层不能理解,为什么那些企业和银行的老板工资收入、甚至退休金都那么高,而工人现在却面临着失业和工资降低的危险。"

至于在这次会议上会不会谈到中国劳工权益以及农民工失业的问题,劳工通讯巴黎代表蔡崇国表示怀疑。他指出,在国际劳工组织上,中国劳方的代表是官方的中华全国总工会,目前还没有信息显示会对关于中国的农民工问题以及劳工权益问题提出讨论,而且也没有与中国有关的具体案例在国际劳工组织提出控诉,所以虽然中国目前出现了不少的工人罢工和游行活动,但恐怕不会被提上本次会议的议事日程。

春节期间,中国官方曾经公布,全国大约有两千万左右的农民工失去了工作,或是还没找到工作就返乡了,这有可能成为导致社会不稳定的一个因素。据一些中国学者调查分析,事实上80%到90%的农民工并没有返乡,仍然继续留在城市里找工作,或是打一些临时性的短工。中国劳工通讯巴黎代表蔡崇国指出,其实除了农民工失业之外,中国的媒体较少涉及的城市工人失业问题也不容忽视,"最近,广东、河北和重庆等地,都有工人罢工和游行事件发生,在河北,甚至有几千名工人要步行到北京去上访。许多企业以经济危机为借口解雇工人,一些国有企业改制也解雇了很多工人。所以中国的劳工问题实际上是城市工人和农民工两方面都很严重。"

中国政府为了应对经济危机,已经出台了总额高达四万亿的经济景气计划来刺激经济、拉动内需。日前,总理温家宝在国务院常务会议上还提出要着重刺激居民消费,尤其是汽车、住房等大宗消费。但是,中国劳工通讯的蔡崇国认为,所谓的四万亿资金,其中相当一部分需要地方财政支出,而地方政府的财力由于房地产业税收的缩水等原因,恐怕要兑现这个承诺,并不是一件容易的事。他认为,要解决中国经济目前面临的困境,以拉动内需来弥补出口的亏缺,其实还是应该从改善城市工人和农民工生活水平做起。他说:"核心的问题是,工人之所以购买力弱,生活水平低,是因为他们权力弱,所以关键是要提高他们的权利,赋予他们罢工权、集体谈判权,要让他们逐渐拥有选举工会领导人的权力。"

蔡崇国还提出,对于失业的农民工,就算不能很快解决他们的户籍问题,但是至少应该在证明已经在该城市打工若干年的条件下,给他们发放一定数额的低保或是救济金,并在城市医院享受一定程度的医保。这样至少可以解决那些失业之后仍然继续在城市里找工作的农民工的一些实际困难。

作者:雨涵

责编:乐然