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时政风云

联合国以色列龃龉历来已久

四名联合国蓝盔部队士兵在黎巴嫩丧生事件发生后,安理会表示震惊和极大担忧。不过,鉴于来自美国方面的压力,周四安理会未能就谴责以色列议案达成共识。美国作为安理会常任理事国,曾多次利用否决权阻挠联合国对以色列的批评。而与此同时,在耶路萨冷,国际社会却常常成为被批评的对象。过去几年来,安理会同以色列的关系变得越来越紧张。

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联合国哨所被轰

联合国秘书长科菲安南前不久发表了有关黎巴嫩局势的报告书。但以色列驻联合国大使吉勒曼显然对安南的立场很不以为然。吉勒曼没有使用外交辞令,而是直接了当地表示:“报告书中没有提到的问题,比提到的问题更让我感到迷惑。当前危机的三大要素是:恐怖主义,伊朗以及叙利亚,报告书中并没有提及。”

以色列常常怀疑联合国并没有严守中立。而这种怀疑心态也有很深的历史渊源:直到前些年,以色列一直没有加入过任何地区性的国际组织。因为,许多阿拉伯国家历来反对以色列成为相关组织的成员国。而不加入地区性国际组织,也就不能成为联合国一些下属机构的成员。政治学教授鲁克表示,科菲安南当选联合国秘书长之后,曾多次努力试图改善联合国同以色列的关系。他表示:“安南试图在联合国和以色列之间穿针引线,他频繁出访以色列,并多次强调,反犹主义和犹太大屠杀不仅涉及以色列,而是关系到整个世界的问题。”

尽管如此,以色列对联合国仍充满了戒备。因此,以色列现在能够设想在黎巴嫩派驻多国部队这一事实,在许多人看来,是一个积极的信号。毕竟这样一来,联合国也将可以以某种方式参与其中。

以色列在联合国中最重要的盟友是美国。美国曾多次在安理会的相关讨论中行使否决权,以避免让以色列陷入不利境地。美国方面对联合国也有相当多的抱怨。诸如改革进程缓慢,管理体制混乱等等。而每当联合国对美国提出批评时,美国驻联合国大使博尔敦也总是立即予以回击。“联合国副秘书长对美国提出如此尖锐的批评,这只能对联合国本身带来负面影响。”

作为硕果仅存的超级大国,美国当然不肯放弃显示其实力的机会。而政治学教授鲁克则表示,美国并不想推行置联合国与不顾的国际外交政策。他说:“每当涉及到国际事物,美国都会发现,他们需要联合国,而且是需要一个讲求效率的联合国。于是,美国人有时侯会给联合国点颜色看看,延缓缴纳会费,发发牢骚,但美国决不会退出联合国。”

不过,即便是一些联合国成员国也以怀疑的眼光看待美国。他们指责美国将联合国视为满足本国利益的工具,然而,联合国离不开美国的权威和金钱。而一旦没有了美国的支持,联合国的影响力也就将大大折扣。科菲安南对黎巴嫩联合国哨所遭袭击事件提出的批评,显得苍白无力,就很说明这一问题。不过,政治学教授,联合国问题专家鲁克认为,那种认为联合国已经四分五裂的说法是非常错误的。他说:“每当联合国不能就某个议题达成共识,就会有许多人认为,联合国已经变得无足轻重了。这种观点是非常错误的,事实恰恰相反,联合国目前最大的问题是,它没有学会说‘不’。”

联合国必须学会说“不”,因为,联合国当今所处的世界比以往任何时候都更复杂,可谓任重道远。恐怖主义,难民问题,贫富悬殊。联合国在人道救援以及环境保护领域所面临的挑战,是当年创建联合国时所无法预见的。因此,联合国必须为适应当前局势进行必要的改革。但是,作为拥有192个成员国的庞大机构,要想使联合国对任何问题都作出果敢的决议谈何容易。

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