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时政风云

联合国人权工作依旧步履维艰

本周,德国联邦议院人权委员会主席托姆•科尼西斯(Tom Königs)首次在日内瓦就联合国人权理事会的工作进行总结,他认为,经过为时数年的改革之后,联合国人权工作依旧步履维艰。

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德国联邦议院人权委员会主席托姆•科尼西斯

自2005年实行全面改革以来,联合国的人权工作依旧举步维艰。然而,对德国绿党籍政治家,联邦议院人权委员会主席托姆·科尼西斯来说,除了继续努力之外别无其它的选择。本周,科尼西斯与社民党和基民盟的联邦议员们共同在日内瓦对创建于4年前的联合国人权理事会的工作进行总结。

定期公布国家人权报告堪称进步之举

联合国人权理事会由47个国家组成,它取代了首创于1948年的人权委员会。由于参加人权委员会的国家和独立人权组织越来越多,党派纷呈,其工作效率有限,致使该机构的声誉受到不利影响。科尼西斯对截至2005年的联合国人权理事会的前身有着亲身的经历,他曾担任德国红绿联合政府的人权事务专员。这位德国联邦议院人权委员会主席认为,在该机构的全面改革进程中,新引进的定期普查机制堪称最大的进步。具体说就是自2008年起,该机构定期对其192个成员国的人权状况进行审查。

不再审议有关秘密监狱报告

令这位绿党籍政治家和其联邦议院同事们感到担忧的是,在联合国人权理事会47个成员国中有27个国家执意主张限制联合国最高人权专员以及酷刑和特别侵犯人权行径报告员的独立性和权限。由于受到来自亚洲、非洲和伊斯兰国家的多数压力,联合国人权理事会最近撤销审议有关66个国家开设秘密监狱关押恐怖分子嫌疑人的报告。而且科尼西斯也并不认为,能够通过新一轮的结构调整来改变人权理事会中目前的这种多数关系。

坚持不懈进行说服是唯一出路

现在存在的危险是,联合国人权理事会中的多数国家会进一步削弱该机构的结构。科尼西斯认为,唯有坚持不懈地开展说服工作,才有望改变这一现状。然而,说服他人谈何容易。这一工作尤其受到美国和西方盟国所作所为的不利影响。在911恐怖袭击事件发生之后,美国和其西方盟友在国际反恐斗争中屡屡发生侵犯人权事件,致使这些国家的可信度受到严重影响。此外,本身存在严重侵犯人权问题的联大成员国纷纷竞选成为任期三年的人权理事会成员国,其中有些国家甚至有望获得必要的三分之二多数,也就是至少128 票,从而顺利当选。比如两年前的叙利亚,还有今年5月将竞选人权理事会席位的伊朗。有鉴于此,有人提出抵制联合国人权理事会。但科尼西斯并不赞同这种呼吁。科尼西斯认为,更好的办法是,在联合国相关机构内与这些存在严重侵犯人权问题的国家展开公开讨论,而不是将它们拒之门外。

抵制不会带来任何结果

科尼西斯也批评说,去年德国联邦政府就抵制在日内瓦召开旨在消除种族主义的联合国会议,起因是伊朗总统艾哈迈迪内贾德的出席。科尼西斯解释说,更好的办法是,德国政府一名代表在相关会议舞台上公开反对伊朗总统以及其反犹和反以色列口号。

作者:Andreas Zumach/祝红

责编:石涛

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