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时政风云

联合国人权事务高级专员--皮莱就职一年:将宣言变为可行的政策

为了使普世人权宣言变为切实可行的政策,设址维也纳的联合国人权会议于1993年决定,设置联合国人权事务高级专员一职。从那儿以后,勇敢之士便试图将维护和遵守人权的辩论推向前进。一年来,担任联合国人权事务高级专员的是南非人纳瓦尼特姆·皮莱,该职务在联合国体系内得到加强,皮莱与联合国人权理事会一道致力于将维护人权的辩论推向前进。

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有着印度血统的南非人:瓦尼特姆·皮莱

皮莱的工作是联合国分派的最难干的一种。出任联合国人权事务高级专员的这位南非人有着印度血统,现年68岁,身在其位的她不得不定期与侵犯人权的国家政府展开对话,争执在所难免。皮莱并不否认她的工作是最艰苦的一种,需要极大的耐心和毅力,但是在接受德国之声记者采访时她更愿意谈及其工作中的种种可能性。皮莱表示:"这就意味着,当我想引起人们对侵犯人权现象的关注时,我往往会抬高声调,但我也会利用现有的所有机制去改变一切。我一向偏爱革命性的大变革。这与我的南非出身有关:我们曾执意结束种族隔离。如今我也懂得欣赏微小的变化。"

当皮莱于一年前在日内瓦出任联合国人权事务高级专员一职时,她面临组织筹备大型反种族会议的艰巨挑战。这一所谓的德班反种族后续会议于今年4月召开,会议一开始就发生轰动事件。伊朗总统艾哈迈迪内贾德利用作为国家元首的讲话时间,对以色列的生存权提出质疑。尽管如此,该会议发表的反种族主义闭会声明堪称是一大成果。德国联邦政府人权专员努克曾致力于抵制反种族会议,他认为皮莱第一年的工作成绩并不十分理想。努克说:"值得一提的是,如果伊朗总统艾哈迈迪内贾德被允许发表长达一个半小时的讲话,尽管他原本只有7分钟的发言时间;联合国此次会议由肯尼亚的一位总检察长主持,这位检察长在一份特别报告员提交的文件中被指控对肯尼亚发生的谋杀和骚乱承担主要责任;再有就是身为联合国秘书长的潘基文坐在一边无动于衷,没有人阻止伊朗总统发表的攻击以色列的反犹讲话,我认为,综上所述,这不能说是皮莱女士的一个良好开端。"

人权组织大赦国际观察员彼得·素普林特则认为,反种族主义会议使皮莱经受了首次考验,"在德班后续会议上,皮莱证实了自己的领导能力。当会议遇到困难时,是她站起来采取主动,与各国政府举行磋商,从而使相关活动得以继续进行。我当然希望,现在她也能在其他的棘手难题上显示自己的领导才干。我所指的尤其是人权理事会,该机构对某些国家的国情缺乏了解。"

对此,皮莱也持类似的观点,尽管她的职位独立于人权理事会,也不必听从该机构的指令。令皮莱深感遗憾的是,联合国人权理事会中的绝大多数成员国拒绝对某些国家侵犯人权事件展开辩论。皮莱接着说道:"他们错过了一些机会。我现在不想列举具体冲突的名字,但人们至少可以对苏丹和斯里兰卡的局势展开讨论,就像对待加沙问题一样。我们大家都知道,这些冲突意味着什么:无辜百姓丧生,妇女被强奸。这些事件如此令人发指,我们应该立即将这些问题作为会议的讨论议题。"

在余下的时间里,皮莱将高举与反歧视做斗争的大旗,而且是反对任何形式的歧视行为。另外,她还希望,能更加有效地将侵犯人权的肇事者绳之以法。另外,外来移民的权益也是皮莱关心的重点。如今,她已告别了轰轰烈烈的闹革命想法。她致力于在工作中取得切实的成绩,尽管这在人权事务中是难以测量的。

作者:Claudia Witte/祝红

责编:乐然

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