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时政风云

联合国为改革仍未达成共识

联合国安理会的主要任务是维护世界和平和安全,从1946年以来由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。不过,1993年来,人们一直在讨论有关安理会改革的问题。中心议题包括成员国数量,组成以及拥有否决权的国家。建议虽然提出了很多,但迄今没有达成共识。

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联合国纽约总部

联大全体会议现在又有了点新动作。德国驻联合国大使托马斯.马图瑟克表示,此轮会议重新启动了几乎被宣判死刑的安理会扩大进程。对德国来说,这也许是最后的机会。他说:

“我已经明确表示,我们认为我们的建议非常好,但也愿意讨论其它的模式,前提条件是它必须带领我们达到一个大目标,那就是让安理会适应新的世界形势。”

也就是说,从战后的15个成员国大步迈向适应全球化时代的新构架,赋予非洲、南美、亚洲更多的权利。这其实是一个很老的建议,新的内容是德国不再要求和日本,巴西以及印度一样自动成为新的安理会常任理事国。


可能走折中路线

尽管如此,讨论仍然没有取得突破的迹象,马图瑟克表示:

“我的印象是,越来越多的联合国成员国正在向折中的办法靠拢。也就是怎么样在今后10年,20年中取得一定进展,但并不要早早确定安理会常任理事国和非常任理事国的最后组成。”

换句话说,也就是增加安理会席位,但暂时不增加新的拥有否决权的国家。现在问题是,到底增加多少席位。马图瑟克说:

“我认为安理会一共要有25个左右的席位,只有这样才能有足够的代表性。少于这个数目就非常非常之难。”

但是,拥有安理会否决权的美国等国却坚持安理会应该少于25个成员国。美国希望阻止安理会进行大规模扩展,最多同意让成员国增加到21个,多一个都不行。

联合国秘书长潘基文对这场讨论表现得比较镇定自若。他愿意推动谈判,但不愿做出明确表态,在涉及德国的问题上也一样。他说:

“我完全了解德国的愿望,我知道德国希望以安理会常任理事国身份尽自己的一份力量。鉴于过去60年中世界政治局势的巨变,有必要扩大安理会。”

马图瑟克认为,扩大安理会当然是越快越好。

“如果我们想在这一次的联大全体会议上取得突破,那么,必须在三月底之前拿出方案来。”

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