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文化经纬

老龄化的日本与被剥削的外国劳工

日本自90年代初期开始推行技能实习制度,吸引外国人赴日学习技能,但该制度被质疑是变相剥削外国劳工。人口老龄化的日本越来越依靠外籍劳动力,如何为其创造良好工作环境是日本必须思考的问题。

(德国之声中文网)"笨蛋"是恩先生从中国前往日本工作后学会的第一个日语词汇。这名31岁的农夫是日本政府推出的"外国人技能实行制度"的5万名参加之一。该制度承诺外国人能在学习技能的同时挣得工资。

与许多研修生相同,他希望离开日本时能带着满口袋的现金,并且习得一门能让他在国内更容易获得工作机会的技能。

"我的日本同事总是冲我喊'笨蛋'。" 不愿透露全名的恩先生对法新社如是说。"我感到身心俱疲。"

他所面临的问题并不是日本同事的欺侮,也并非单程就要2小时的通勤路程,或是总在拆除老旧建筑、一成不变的单调工作。真正的问题在于,他借了一百万日元(约合8700美元)来参加这个项目,这笔钱主要用来支付旅费以及中间人的"中介费"。巨额负债迫使他成为渴求人力的日本建筑工业的"奴隶"。"在赚够钱偿还贷款前我不能离开",他这么说。

快速老龄化的日本社会严重缺乏能缴纳税金支撑养老和健保制度的工作阶层。但日本并不是一个欢迎移民的国家。

外国劳动力权益缺乏保障

日本政府指出,该国不到2%的人口被归类为"非日本人"。与之相比,英国有13%的居民是外国人。批评者认为,此一现象造成的结果是,政府通过此类特殊途径将外国劳动力招聘至日本,这些权益未受良好保障的研修生容易遭到利用和剥削。

Japan Seniorentag

日本人口正快速老龄化

旨在帮助外国雇员的非政府组织"团结移居劳动者全国网络"事务局长鸟井一认为:"这个研修项目根本是奴工制度。"

"你无法轻易辞职离开," 鸟井一说道。"这是个贩卖人口和强迫劳动的系统。"

根据最新的政府数据显示,日本的1.27亿人口中,约四分之一国民年龄超过65岁。预计老龄人口的比例在未来数十年内提高至40%。

日本政府的债务目前已创下史上新高,规模达到每年国民生产总值的200%。负债累累的日本政府正四处寻找能支撑老龄人口的资金,后者几乎不再对日本税收做出贡献,但却需要庞大的福利和医疗支出。

与此同时,日本的人口结构替代率低,每名妇女平均只生育1.4名子女,进一步加剧人口压力。多数发达国家一般会以移民来贴补此类缺口,但日本并不接受缺乏技能的移民,担心会对其文化造成威胁。

填补人力缺口

日本经济在80年代至90年代初西陷入泡沫化。1993年日本经济严重衰退并走向谷底。日本政府在该年推出"外国人技能实习制度"(TTIP)。此一制度引进了数万名外国研修生,为纺织、建筑、农业和制造业注入人力。参与技能实习制度的人士主要来自中国、越南和印度尼西亚。

然而,美国国务院的年度《人口贩卖问题报告》已经不止一次点名盟国日本,批评其"欺骗性的招聘做法"。2014年的报告指出:"尽管外国人技能实习制度受到贩卖人口的指控,日本政府仍未对强制劳动的犯罪者进行起诉或定罪。"

日本过去受到的指责包括未支付加班工资、过劳死以及各种骚扰,例如公司尽力限制研修生如厕次数或要求其提供性服务。日本政府驳斥了TTIP滥用外国人力的指责,但承认确实存在一些问题。

"这不是奴工制度,"一名移民局官员对法新社说道。"一些参与技能实习制度的研修生确实遭到剥削,但是政府已经对此采取行动。"这名官员坚称,日本政府无力控制中间人的行为,但此类机构并不被允许收受押金。他还补充说明:"雇主也被禁止收走研修生的护照。"

Altenheim in Japan

随着人口老龄化,日本将需要引进外国劳动力填补护理工作缺口

日本首相安倍晋三曾公布一项新计划,有意扩大"外国人技能实习制度",将研修生的停留期限从三年延长至五年。安倍还表示,日本对外国劳工的需求将不断增加,尤其是2020年东京奥运会来临前,其建筑业正蓬勃发展。他也深知日本的健康保险系统需要外国雇员来填补人力缺口。

东京附近一家护理中心的经理剑持辰美(音)表示:"据称到2025年,我们将会需要一百万护工来照顾老年人。单凭日本人口数根本不可行。"她所任职的护理中心目前也聘用印尼护士。她认为外国员工是宝贵资产,应该尽可能使这些移民感到宾至如归。

"离开故乡到海外工作肯定不容易。我们要尽力让他们不思乡,倾听其需求,有时候和他们去吃碗热腾腾的拉面。"

"团结移居劳动者全国网络"的鸟井一认为,这正是日本人应有的态度。"这无关乎我们要不要接受移民。他们已经到了这里,在我们的社会中发挥着关键性作用。"

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