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时政风云

美非峰会:主要看点在哪里?

8月4-6日来自非洲的约50位国家与政府首脑齐聚华盛顿,和美国探讨贸易和安全问题。奥巴马在会前接受了《经济学人》的采访,不仅谈到了加强美非在政治、经济上的联系,也谈到了其中的中国因素。

(德国之声中文网)在政治心脏华盛顿,封路司空见惯。不过在美国非洲首脑峰会揭开帷幕的周一(8月4日),华盛顿居民要面对的不仅是封路,而且还有内城堵塞、巴士地铁改道等等。这样的破例是有理由的:这个美国首都还从未一次迎来这么多位非洲领导人。

这个会议的倡议者正是美国总统奥巴马。他一年前出访南非开普敦时,首次公开提出召开"美非峰会"的想法,以便"打开美非关系新篇章"。

"关系新篇章"?

很长一段时间以来,美国媒体一直在讨论美国在非利益问题。来自中国等新兴国家的竞争是讨论中的一个焦点。因为中国等国在非洲投资,美国也想扩大其在非洲的影响力,支持在非的美国企业。

对于很多观察家而言,这次美非峰会是美国更加重视非洲的证据。然而美国负责非洲事务的助理国务卿格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)对这种说法非常不满。

"这不是(美国)对非政策的重新定位",格林菲尔德对德国之声说。"我们在非洲国家都设有使馆,我们之间的关系已经延续了几代人。该峰会的作用只是进一步加强原本已经很强的纽带。"

USA-Afrika-Gipfel 2014

美国负责非洲事务的助理国务卿格林菲尔德

所有和美国有良好经济往来的非洲国家政府领导人都在受邀之列。被排除在外的只是津巴布韦的总统穆加贝(Robert Mugabe)--该国在过去10多年受到西方制裁,以及厄立特里亚、苏丹共和国(北苏丹)和中非共和国的首脑。塞拉利昂和利比里亚总统则因为埃博拉病毒在该国的蔓延,上周临时取消了参加这次峰会。

中国因素

峰会开始前,奥巴马在"空军一号"专机上接受了《经济学人》(The Economist)杂志的采访,谈到了他对非洲未来的展望。

针对美国是否会在未来引领非洲这个问题,奥巴马说,他认为美国不会单独行动,但是美国可能在非洲发展上发挥中心作用,"这种发展是让非洲融入世界经济体系,造福非洲人民,而不是仅仅作为自然资源产地"。

奥巴马在采访中也谈到了中国在非洲的投资问题。"当我在非洲时,有关中国的问题经常出现,我的态度是:任何一个在非洲找到投资机会、愿意和非洲合作的国家,都应该受到欢迎。需要谨慎的是要确保非洲政府与合作国做成好生意--无论合作国是美国还是中国。"

他表示,中国有能力在非洲投资基础设施项目,"他们拥有大量资本,并且可能在财政帮助非洲修路造桥方面比美国受到的限制要少";另一方面,中国显然有自然资源需求,"这就让他们的投资和美国投资相比带有更多其他色彩"

奥巴马建议非洲领导人们睁大眼睛,"如果中国在修路造桥,那么要首先确保他们雇用非洲工人;其次,这些路不是单单地从矿地延伸至上海港,而是非洲政府可以规划这些基础设施,让其在长远中获益"。

Barack Obma Rede an Universität in Kapstadt

奥巴马去年出访南非时在开普敦大学演讲

贸易和投资

顾名思义,为期三天、名为"投资于下一代"的峰会主题是贸易和投资。峰会一个重要板块正是300名企业家参与的"商业论坛"。对于前大使格林菲尔德而言,这个论坛是一个宣传"良政"、对抗非洲国家腐败的好机会。

"如果在一个国家建立一家企业要被打断50次,只有递'红包'才能继续办事的话,那么这家公司很快就会转向邻国发展。"格林菲尔德希望,峰会期间能达成尽可能多的订单,"然后其他那些国家就会发现,该用什么来吸引投资者"。

来自人权组织的批评

人权组织批评说,这次峰会过于重视商贸,给保护社会少数群体等议题留的时间太少。非政府组织"全球权利"的同性恋者和跨性别群体权利发言人克萨达(Carlos Quesada)表示,他对这次会议没有什么期待。对他而言,美国表现得畏首畏尾。他指出,"很多非洲总统都是独裁者,非洲存在无数人权问题。虽然我们知道会谈到这一话题,然而我们怀疑,讨论将会闭门进行。只要讨论不公开,就不会有任何影响。"

"人权观察"驻华盛顿负责人马尔贡(Sarah Margon)也持类似观点。她指出,峰会上虽有一些不错的想法,但无法落实,其错误在于人权组织不能参与会议的正式部分:"有一个公民社会论坛,然而,正如同我们所看到的,非洲政府首脑是不会参与论坛的。这样,就错失了让非政府组织和国家领导人同桌共议的机会。"

作者:Simon Broll / 万方

责编:凝炼

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