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时政风云

美国政府首次为动用无人侦察机辩护

本届美国政府比以往任何一届动用无人侦察机的次数都多,其任务范围主要在阿富汗与巴基斯坦交界的地区。美国政府从来也没有作出过解释,派侦察机行动的法律基础是什么。现在,华盛顿终于有人作出了表态。

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美国的无人驾驶侦察机

6年来在阿富汗、也门和索马里,尤其在巴基斯坦东北部发生的事情有点星球大战的味道:无人驾驶的美国侦察机搜索着好战分子,并作为遥控的杀手行事。虽然美国中情局和空军越来越多地向巴基斯坦军方通报这种秘密行动,但这么做的法律基础是什么呢?本周,奥巴马政府的法律顾问首次说明,美国政府这一有争议的行为是以什么为基础的。从来没有哪届政府象奥巴马总统治下派出过这么多无人侦察机去执行杀人任务。

谁要想及时了解情况,就应该去访问www.newamerica.net这个网站。这个网站里的人们对来自诸如通讯社和政府这些可靠来源的消息进行评估,并不断更新信息。总的情况是:从2004年至今,有据可查的美国对巴基斯坦东北部展开的无人侦察机袭击共有122起,仅今年就已经发生了26起。由于大多数袭击后的受害人数字有欠精确,因此而死亡的人数估计在900至1281人之间。其中有三分之二的人被称为"好战分子"。据此推断,有三分之一死者为平民。

巴基斯坦《伊斯兰堡地缘新闻报》(Geo News Islamabad)主任哈密德·米尔(Hamid Mir)认为这种无人侦察机袭击是违反联合国宪章的,"谁也不能以'反恐怖主义斗争'的名义为违反国际法的行为辩护。"

但美国却可以这样做。然而至今谁也没有看到奥巴马政府对动用无人侦察机杀人的法律依据作出书面解释。已有一批律师宣布要起诉司法部。法学教授玛丽·奥科奈尔(Mary O'Connell)女士对NPR广播电台表示非常怀疑这种做法的合法性:"这超越了法律对这样极端的行动的许可界限:在不发出预警的情况下杀死某人,却不能提供证据表明这个行动是不可避免的,而只是因为被杀者是一名基地组织成员。"

US Drone Predator Flash-Galerie

美国无人侦察机在阿富汗

然而本周,哈罗尔德·科赫(Harold Koh)作为首名政府顾问就此对公众表了态。在美国律师协会的一个国际活动上,这位耶鲁大学前法律教授、布什政府反恐斗争的尖锐批评者谈到了"无人侦察机"这个话题:"2001年9月11日的可怕袭击使美国进入了与基地组织和塔利班势力的一种武装冲突之中。美国政府以军事手段自卫的权利跟国际法是相符的。"

他说,一个人是否应该成为美国侦察机袭击的对象,取决于一些具体情况,"拖延是否意味着危险?是否影响到了其它国家的主权?这些国家是否有能力和愿望来消除这个人会引起的危险?"

不管怎么说,美国中央情报局和美国空军把注意力集中在侦察、发现和杀死隐藏在巴基斯坦根据地的塔利班和基地组织领导人上。另一个重要的目的是:尽可能减少无关人士的死亡。华盛顿人士认为,就此而言,动用无人驾驶侦察机比地面部队和轰炸机更合适。然而,有三分之一的死者是平民。因此,巴基斯坦记者哈密德·米尔认为,美国不光违反了国际法,而且采取了错误的军事策略,"这种形式的战争造成更多的恐怖行为和仇恨,这些不仅仅针对巴基斯坦军队,而也是针对美国的。这些无人侦察机行动没有带来任何积极结果。"

而至于2001年以来人们一直在追缉的基地组织首脑,事实就是,"本拉登还活着,札瓦希里(Ayman al-Zawahiri)还活着,奥玛尔(Mullah Omar)也还活着!"

作者:Silke Hasselmann / 平心

责编:叶宣