美国外交政策:亚洲仍是重点 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 02.07.2013
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时政风云

美国外交政策:亚洲仍是重点

美国国务卿克里在今年的东盟峰会上表达了明确的态度:美国将继续积极参与亚洲事务。而同时,他也试图避免和竞争对手中国产生直接对抗。

(德国之声中文网)把美国的外交政策重点重新定位向亚洲是克里的前任希拉里·克林顿留下的"政治遗产"。她提出了"美国的太平洋世纪"这一地区概念,并且做到言行一致:她上任国务卿后在2009年首次出访目的地便是亚洲。在《外交政策》杂志的文章中克林顿强调:"就像亚洲对美国的未来有起着决定性的作用一样,美国的积极参与对亚洲的未来也至关重要。"

在过去几个月却产生了一些质疑,这些人不知道美国是否愿意并能够坚持其在亚洲积极参与的外交政策。就像美国战略与国际研究中心的鲍尔(Ernest Z. Bower)和阿必思(Noelan Arbis)写的那样:"亚洲的地区伙伴提出了关于美国在该地区积极参与的程度以及可持续性的疑问,因为看起来,自克里在2月1日担任国务卿之后,显然优先考虑的是叙利亚冲突和中东关系问题。"

重点仍在亚洲

在参加在文莱举行的东盟地区论坛时,克里决定对这种说法作出反击。在7月1日论坛开幕式上他表示,美国将会继续奉行既定政策,他甚至希望美国在亚洲活动能够得到进一步扩大。

Secretary of State Hillary Rodham Clinton, center, talks with Indonesian junior school students upon her arrival at Halim Perdanakusuma airport in Jakarta, Indonesia, Wednesday, Feb 18, 2009. Secretary of State Clinton is hoping to rehabilitate America's image abroad, especially with Muslims, during a visit to Indonesia and to strengthen economic and development ties with Southeast Asia. (AP Photo/Achmad Ibrahim)

时任美国国务卿的克林顿2009年亚洲之行访问印尼时与在机场迎接她的学生合影

克里的这番言论与美国国防部长黑格(Chuck Hagel)一个月前在"2013香格里拉对话" (5月31日至6月2日)上的讲话步调一致,该对话是亚太地区规模最大的区域安全会议。黑格当时表示:"美国国防部未来的资金确实比过去要少,不过如果因此影响了我们的战略调整,将是不明智和目光短浅的。"

美国战略与国际研究中心的鲍尔和阿必思认为,美国在亚洲面临的战略挑战是多样性的:其中涉及的范围从南中国海和东中国海的主权争端,到朝鲜的核计划,还有亚洲地区的种族和宗教冲突(比如缅甸)。

在南中国海争端的例子上可以清晰地看到美国的做法。克里在文莱明确的谈到了冲突问题:"我们十分希望,很快就能在达成有效的南海行为准则方面出现进展,这能够保证这个重要地区的稳定。"同时他强调,美国不直接干预个别冲突,但会推动在国际法的框架内解决问题。美国以这个方式支持地区伙伴,在选择不直接对抗的同时,建立起与中国的平衡关系。克里在文莱间接地表达了这种态度:"我们的行动并非是遏制一个国家,或者和任何国家建立一种抗衡关系。"

柏林政治科学基金会的亚洲问题专家格尔哈特·维尔(Gerhard Will)却认为这种说法不可信:"看起来,虽然他们似乎不是一直有意识去这么做,不过美国奉行的就是遏制战略。他们虽然说是要把中国包括在内,不过人们具体看美国的动作就会发现,中国常常被排除在外。"这一政策的最终结果将是,美国和中国在东南亚成为毫无疑问的竞争对手。"这并不是是一种有着长远前景的策略。"

这种策略会最终会迫使东盟国家更清晰地将自己定位为亲中或者是亲美。维尔表示,因此克里在东盟峰会上的任务之一就是重拾信任:"在真正危机关头下,'美国支持'显然不是上选,从菲律宾的例子就可以看到这点。"去年夏天菲律宾和中国在斯卡伯勒浅滩(Scarborough-Riff/中称:黄岩岛)对峙时期,美国的表现就十分保守。

US Secretary of State John Kerry (2nd R) with ASEAN counterparts Singapore's Foreign Minister K Shanmugam (L), Vietnamese Foreign Minister Pham Binh Minh (2nd L) and Bruneian Foreign Minister Mohammad Bolkiah (R) shake hands during a group photogrpah at the 3rd East Asia Summit (EAS) Foreign Minister's Meeting in Brunei's capital Bandar Seri Begawan on July 2, 2013. US Secretary of State John Kerry meets his Russian counterpart Sergei Lavrov on July 2 in Brunei in hopes of narrowing differences on ending the Syrian bloodshed, a task complicated by the two powers' tug-of-war over fugitive US secrets leaker Edward Snowden. AFP PHOTO / ROSLAN RAHMAN (Photo credit should read ROSLAN RAHMAN/AFP/Getty Images)

东盟峰会领导人合照(从左至右):新加坡外交部长尚穆根(K Shanmugam)、越南外长范平明(Pham Binh Minh)、美国国务卿(John Kerry)和文莱外长穆罕默德·博尔基亚亲王(Mohammad Bolkiah )

中美"利益共同体"

不过维尔认为不会出现类似当初美国和前苏联明确呈敌对形象的那种冷战。现在的形势更为复杂。

中美深远的经贸联系也给双方创建了一个利益共同体。维尔强调:"遏制战略与美国的经济利益并不一致,当然也不符合中国的经济利益。"

在朝鲜问题上也可以看到中美利益共同体。克里和中国外长王毅会晤后,双方都表明了反对朝鲜核计划的决心。

作者:Rodion Ebbighausen              编译:文木

责编:石涛

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