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时政风云

美中印各出各的牌-八国峰会遇台风警报

气候问题是八国峰会的焦点。然而,把京都议定书作为今后基础而延续的前景忽然空前黯淡:美国已经主动出击,提出了它自己的方案;中国也将于下周一下拿出自己的方案;印度趁机向西方伸手。天下大乱。本来人们对八国峰会就没抱什么突破希望。现在看来,至少在这个问题上,八国峰会或吵成一团,或各说各的,几乎可以说还没开已经失败了。但是也有小小的希望潜伏着。德国之声记者综述与分析如下。

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如何保护地球母亲?

布什提出他的动议

美联社报导说,在德国海利根达姆八国峰会开幕一周前,布什推出了他的气候动议。他呼吁15个国家最迟在2008年就全球降低温室气体排放达成一致意见。布什5月31日在华盛顿声明,最大的一些有害物质制造国应于今年年底聚集开会讨论这个问题。美国点出的15个国家里包括门槛国家中国和印度,还有好几个欧洲国家。

布什说,这15个国家应该通过一系列会晤就全球气候目标达成谅解。怎么达到这个目标,必须由每个国家的政府自己决定。

美国这么做的理由是中国

美国政府始终没有在京都议定书上签字。而京都议定书没有把中国、印度这些新兴繁荣国家纳入承担义务的范围之内。

德国联邦政府德美合作协调员卡尔斯腾.福格特周四对电视台N24说,美国拒绝只让工业国家承担气候保护义务是可以理解的。他说:“这是利益政治。”美国这么做的原因是“美国与中国日益激烈的竞争问题”。

中国下周一拿出自己的方案

也是5月31日,周四,中国也宣布了一条消息:它将于下周一,即胡锦涛前来德国列席八国峰会之前,公布中国自己的气候方案。中国外交部说,胡锦涛周四跟默克尔通了电话,通话中谈论了八国峰会日程问题。

德新社称,中国一名主管气候战略问题的高级官员透露,中国的方案将提出:能源消耗的增长今后要慢于繁荣的经济的增长速度,具体地说,能源消耗的增长要比经济的增长速度每个单位量慢4%;到2010年为止,主要污染物质的排放量每年须下降2%。这名官员说:“这是一个相当高的目标。但我们有能力做到。”

中国这名官员还说,在与气候变化斗争中,工业国家要起到主导作用。他把中国说成是“主要受害者之一”。他说,规定义务指标对发展中国家来说是“不公平的”,是中国不能接受的;给发展中国家的财政援助不能以减少温室气体的排放为前提。

印度 趁机 要求西方提供技术

跟中国一样,印度政府也说,印度无法承担京都议定书那样的要求;欧洲这么高的目标会损害发展中国家的经济发展和抗贫斗争。

周四,在欧盟三驾马车外长跟来访的印度外长会晤后,德国外长施泰因迈尔通报道:印度外长在谈话中多次提到,印度对与欧洲合作很有兴趣,尤其是“在那些达成协议还有困难的领域,比如气候保护和能源政策领域。”印度希望得到西方这些领域的高水平技术。施泰因迈尔还说,欧洲与印度次大陆的技术合作态度对“印度在将在印尼巴厘岛举行的联合国气候谈判中的态度具有关键意义。”

八国峰会在这方面能达到什么?

德国联邦议院绿党党团主席蕾娜特.屈纳斯特对电视台n-tv说,在海利根达姆八国峰会上,谁也不能在美国利益面前下跪,“联邦政府和参加峰会的八国,不能把敷衍了事的话写下来。”她说,如果这么做了,其它国家,比如中国,就会说:“那么我们也什么都不做。”

虽然欧洲与美国、中国等在这方面的分歧早已存在,人们对八国峰会在这方面取得突破也没抱什么指望。但德国等欧洲国家可能也没有料到,美国和中国会在八国峰会之前就来个易守为攻,主动出击,拿出各自的方案来。那么,在八国峰会上,你说讨论谁的方案吧,是欧洲的方案(联合国方案),还是美国或者中国的方案?

虽说美国不加入京都议定书把理由说成是来自中国的激烈竞争,但从美国的建议和中国透露出一点的方案看,这两个方案实际上是统一的,即:各国政府自己规定目标。这话,中国新外长杨洁篪前几天在汉堡的亚欧外长大会上也已经说过。

可以想象,德国和欧洲其它国家不可能马上就从京都议定书的立场上退下来,就象前部长屈纳斯特说的对美国“下跪”。那么,这个海利根达姆峰会就争吵一场,一无所获吗?也不尽然。

这个八国峰会在气候方面看来只能在两个方面通过讨论甚至争吵达成一致:一. 在什么地域范围内讨论排放指标。美国说是15国,德国等欧洲国家说是联合国,全世界。也许,最后妥协的结果是,15国也谈,联合国也谈;二. 在什么时间范围里达成协议。美国说2008年,德国等说2009年。最后也许会达成这样的协议:15国在2008年,联合国在2009年达成协议。布什提出2008年,可能已经考虑到了欧洲的2009年建议。

至于是全世界统一一个目标,还是各国自己定目标,估计在这次八国峰会上是解决不了的,只能在今后的具体谈判中去解决。但是,德国等将来可能不得不接受全世界不同的标准。因为,如果定下统一的标准,而美国、中国、印度、巴西等不接受,不签字,对这些国家同样是没有约束力的。还不如各自提出目标,全部写到一个议定书里去,以作为检验标准。当然,德国等固执已见的可能性也是存在的,那样,可能最后还是将出现一个跟京都议定书一样的,没有美国和中国等参加的议定书。

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  • 日期 01.06.2007
  • 作者 平心
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