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时政风云

缅甸议会选举-既不自由也不公正

缅甸军政府决定在本月7日举行全国议会大选。这是20年来的第一次。军方在1990年的大选中惨败,但却不承认选举结果,并软禁反对党领袖昂山素季。为确保在这次的大选中胜出,军政府为反对派设置种种障碍。

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缅甸面临20年来第一次议会选举

举行选举并不等于实行民主

缅甸的经济瘫痪,大部分老百姓生活在极度贫困之中。缅甸没有医疗保险制度及运转良好的教育制度。侵犯人权的现象在缅甸是司空见惯的事情。德国弗里德里希-艾伯特基金会的缅甸项目负责人艾夫纳(Henning Effner)指出,军政权的合法性越来越小。而军政府是想利用这次选举来赋与自己执政的合法性。军政府宣称,此次选举将是缅甸朝着民主方向迈开的一步。而艾夫纳认为,选举程序的实际情况与民主根本不沾边: "如果人们审视一下过去几周或者几个月所发生的事情就会清楚,选举程序根本就不符合民主标准。整个选举程序,从政党的参选登记、候选人的提名到竞选都在军政府的严格控制之下,根本谈不到自由及公平。"

选举法为反对党设置障碍

严格的选举法束缚了反对党的手脚。比如有一条规定,凡曾被判过徒刑的人不得参加竞选。这就意味着,昂山素季及其他2000多名政治犯被排除在选举之外。昂山素季的缅甸全国民主联盟由于不满这一规定,呼吁抵制这次选举而被军政府取缔。

其它几个小党打算参加选举。他们还抱着能够推动缅甸民主进程的一线希望。但军政府也给他们设置了障碍。比如每个竞选人要交纳500美元的登记费。这比缅甸人一年的平均工资还多。艾夫纳解释说: "就是说,如果一个政党想竞选议会的每一个席位的话,就要交纳60万美元的手续费。没有哪个反对党能够越过这个财政鸿沟。"

因此这些小党只能放弃许多选区,只竞选议会的部分席位。此外他们言论和集会的自由也受到严格的限制。相反,亲政府的民族团结党和巩固与发展联盟却倍受关照。他们的许多候选人也是军政府的成员。柏林政治经济基金会的客座研究员洛尔赫(Jasmin Lorch)说: "亲政府的政党则不受任何限制,可以任意发表演说,举行集会。他们可以利用政府的宣传工具及国家资金来为竞选造势。"

新宪法是军政府获得胜选的保证

选举的基础是军政府2008年制定的新宪法。洛尔赫指出,宪法将使军政府成员在新议会中享有多数。比如宪法规定军政府成员要占议会四分之一的席位。这已经达到了取消动议的少数。这样,军政府就可以在议会中阻碍修改宪法动议的提出。

缅甸有130多个民族,其中不少民族几十年来一直在争取更多自治权。他们对新宪法有着矛盾的心理。一方面,新宪法没有满足他们更多自治权、更多独立性的诉求。而另一方面,新宪法第一次使缅甸有14个地方的政府和议会。许多少数民族已经成立了自己的政党参加选举。他们希望能够在保护民族语言、文化及认同方面获得更多的话语权。

作者:Ana Lehmann  编译:王雪丁

责编:李鱼