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时政风云

缅甸族群冲突与中国对缅政策

中国与缅甸军政府一直保持紧密的联系,缅甸政府和当地少数民族的紧张关系对北京也产生了一定的影响。

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手持罂粟的缅甸掸邦少女

2009年8月,大量难民涌入中国境内,他们急需食物和生存的地方。这样的画面很容易让人想起中朝边界,而事实上这一场面的真正发生地是中缅边界。当时,缅甸当局显然对局势失去了控制。政府军同掸族民兵发生冲突后,大批平民涌入毗邻的中国云南省。就在今年4月,克钦邦的一个中国工地被炸毁。中国不禁要问,这个南方"邻居"到底发生了什么事情?

缅甸军政府和少数族群剑拔弩张的局面使国家局势出现动荡,但鉴于缅甸军政府同北京的盟友关系,这一问题显然被边缘化了。缅甸沙洛姆基金会副会长莱家南(Ja Nan Lahtaw)与和平与冲突研究中心主任莱斯利(Emma Leslie)对8个缅甸主要族群进行了近百个深度访谈,而他们的调查表明,中缅边境这种紧张情况还会继续持续下去。

少数民族被边缘化与中国的影响

少数民族代表提到了他们当前的棘手问题:缺少受教育机会,土地被抢及毒品和艾滋病泛滥的问题。 大多数人对预计在秋天举行的大选是否会改善现状持怀疑态度。现有的政治派别意见分歧,一些党派甚至拥有军队并同政府军进行正面冲突。矛盾如果不能解除,缅甸就无法得到安宁。克钦族人莱家南评价道 :"在我们自己的国家若不能解决缅甸少数民族的问题,就不能实现和平,也不会作出任何改变"。

Unruhen in Birma halten an

近年来,缅甸国内局势一再动荡

一些少数民族会把怒气发泄到在缅甸发展的中国企业身上。他们说,在没有得到他们允许的情况下,中国工人违章伐木,中国公司建立水电厂并把电流输送到中国去。他们破坏生态环境,可是后果要缅甸人民来承担,而且中国在缅甸的职员都是他们自己从中国带来的,当地人根本不可能指望在工地上能觅到职位。更有甚者,中国人在他们居住的地方开设了赌场,一位克钦族人指出,这会加重缅甸卖淫与毒品问题。

中国的政策与西方对缅甸的制裁

中国的公司只能与军政府交涉而不能与地方上的决策者们进行商讨。莱斯利指出,缅甸政府的这个举措也大概是地方民众对其不满的一个重要原因。不过,中国并没有对缅甸的民族矛盾进行干涉。 而缅甸果敢族难民与汉族存在的血缘关系也没有打动北京政府。"我们的理解是,中国不希望这些果敢族人回到老家,而是留在缅甸,"莱斯利表示,"我觉得,在这一方面中国并没有显示出其怜悯心。"

除了中国之外,缅甸民族主义者认为认为西方对他们的制裁政策也是导致他们处境艰难的原因之一。这让缅甸与国际社会脱轨。制裁政策的直接后果可以在缅甸旅游业下滑这一实例中看到,这对缅甸军政府虽然没有影响,可是却给缅甸民众造成了损失。莱斯利对这种抵制政策提出质疑,"比起政府从天然气、原油、美玉宝石等领域赚的钱,这种制裁是可笑的。"

而北京政府从西方的制裁政策中却获得了益处。外国企业在缅甸的骤减也减少了中国公司的竞争对手。不过缅甸内部的矛盾也会让中国政府有所顾虑,一般而言,中国不会插手其他国家的内部矛盾。北京政府不希望激怒缅甸军政权的"同志们"。但是,如果民族矛盾激升以至于影响到了本方利益,中国政府也无法继续袖手旁观。

作者:贺志勇 译者:杨柳

责编:石涛

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