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时政风云

缅甸大选 中国是赢家

缅甸将在11月初举行选举。这是该国20年来首次大选。路透社发表署名分析文章,认为无论选举结果如何,缅甸最重要的友邦-中国都将是受益的一方。

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胡锦涛迎接到访的缅甸领导人丹瑞(2010年9月8日)

关系密切但缺乏互信

国际社会的普遍看法是,缅甸大选不是一次自由公正的选举。尽管中国一直在担忧,美国试图缓和与缅甸军政府关系的努力将削弱北京对缅甸的影响力,但路透社的分析认为,缅甸新政府将继续保持亲北京的路线。

由于国内人权纪录不佳,缅甸受到西方国家的广泛制裁。中国是缅甸最主要的后盾。尽管中缅关系密切,但双方间并没有牢固的互信。这其中也有历史原因。缅甸现军政府的领导人在冷战期间,曾与得到中国支持的缅共进行游击战。对中国人来说,1967年中国驻仰光大使馆受到暴力冲击的场面也还历历在目。

不过专家认为,缅甸选举产生的新政府不会改变与中国结盟的路线。伦敦经济学院全球行政管理研究中心的缅甸问题专家Maung Zarni对路透社表示,缅甸需要北京提供国际保护,而中国则需要缅甸的原材料,以及通往印度洋的战略通道。他认为,"无论谁上台都不会改变这一点。并不是说缅甸的将军们对中国有好感,这只是一种出于实际需要的联姻。"

西方高估了中国对缅甸的影响力

中国从缅甸进口多种原材料,并对缅甸的能源项目进行了大量投资,正在修建的从缅甸通往云南的油气管道将成为重要的能源管线。在某些方面,中国已经对缅甸形成了依赖,而缅甸则在努力消除中方的不安全感。缅甸领导人丹瑞不久前访问中国时强调,中国是缅甸的重要伙伴,选举和权力交接不会影响双边关系。

广州暨南大学东南亚研究所的王子昌教授在最新一期在《东南亚研究》上发表文章认为,现任军政府将继续控制缅甸的政治。他认为选举结果对缅甸的外交政策不会产生影响,中国和印度将继续在缅甸的积极活动。"鉴于中国的立场,联合国安理会无法对缅甸实施真正的制裁。"

但中国对缅甸的影响力并不像西方国家想象的那样大。而中缅边境地区的动荡局势也使中国领导人忧心忡忡。去年缅甸政府军和反叛武装在边境地区的冲突使37000人逃往云南省,北京破例对缅甸政府表示不满。但此后双边关系有所改善,习近平和温家宝今年先后访问缅甸。

与华盛顿的接近让北京举棋不定

奥巴马执政后,华盛顿开始尝试缓和与缅甸的紧张关系。去年11月在新加坡出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议间隙,奥巴马会晤了缅甸总理登盛。美国对缅甸的政策新动向让中国领导人感到无所适从。去年中缅边境难民潮发生后,一些中国学者甚至质疑缅甸政府是否在有意激怒中国,迎合华盛顿。

北京大学国际关系学院的缅甸问题专家张锡镇今年早些时候接受《广州日报》采访时表示,如果美国和缅甸的关系正常化,必将危及中国的安全战略。报道还援引中山大学东南亚研究所专家喻常森的话说,如果美国及西方同缅甸的关系改善,将使中国在当地的经济地位和优势受到挑战。

来源:路透社 编译:叶宣

责编:石涛