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时政风云

统一欧洲领空司法权进程有新进展

上一世纪90年代起,欧盟委员会就试图结束欧洲领空法律权限混乱的局面。欧盟各成员国坚持对各自领空享有决定权。现在统一欧洲领空司法权的进程有了新的进展。欧盟委员会提交了一份旨在统一欧盟空中监控规则的法律草案。但出台这样的计划岂是易事?

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每一架在欧洲机场降落的飞机都平均晚点15分钟,这一数字明显高于美国。欧洲航空公司联合会指出,飞机不准时的主要原因是欧洲空中法律权限难以统一的局面所造成的。事实也的确如此,负责欧洲空中安全的不是一个专门的机构,而是欧盟所有27个成员国的相关部门。

而这还不只是欧盟领空的唯一问题,欧盟负责交通事务专员安东尼奥-塔亚尼指出:„如今,飞机都无法直线飞行,而是要绕几道弯。从原则上来说,我们平均可以缩短航程50至110公里。"

欧洲天空除了有各国不同的安全体系之外,还有许多军事区,禁止民用飞机通行。从柏林飞往马德里的飞机需绕道法国和德国的军事区,才能飞抵目的地。众所周知,许多军事区如今早已没有了存在的必要。

自上一世纪90年代末起,欧盟委员会就试图结束这种欧洲领空各自为阵的格局。今年夏季,欧盟委员会提交了一份法律草案,名为"欧盟天空一体化"。截至2012年,欧盟各成员国需建立8条跨边界的空中飞行走廊,飞行走廊的路径取决于空中航行线路,而非各国的领空边界线。欧盟交通事务专员塔亚尼说:„这对气候保护和欧洲居民来说都非常重要。我希望,欧洲议会和欧盟各成员国能在明年春季欧洲议会举行大选前批准这一法律草案。"

欧盟委员会认为,如果飞越欧洲领空的飞机总能取最短航线,那么每一架飞机的温室气体排放量将平均减少10%。如此一来,每年可节省24亿欧元。二氧化碳排放量也有望减少一千六百万吨。

现在,欧盟已成立了一个确保空中交通协调的相关机构,名为欧洲航空管制中心,该机构设址布鲁塞尔。但是到目前为止,欧洲航空管制中心只负责给欧盟各成员国提出合理化建议。计划实施的"欧洲天空一体化"项目旨在改变当前的被动局面。一旦欧洲航空管制中心获得要应有的授权,那么布鲁塞尔的计划就将具有法律约束力。

欧洲航空管制中心的心脏地区是一个很大的房间,铺有淡绿色的地毯。在这里,几十个工作人员坐在平板屏幕前。屏幕上闪动着白色的亮点。背后可看到一张欧洲地图,这里的工作人员借助屏幕监控欧洲的飞机飞行。一旦发生意外,他们可以及时采取措施,例如可以防止飞机晚点等等。

欧洲各航空公司都拥护实现欧洲天空一体化的计划。 但是否欧盟各成员国愿意向布鲁塞尔放权,人们尚不得而知。