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时政风云

经济对话:美方强势、中方"打太极"

本周三,特朗普总统上台之后的首次美中经济对话在华盛顿的财政部拉开了帷幕。美方一开始就强势提出要建立“更加公正、对等、互利的两国关系”,并且开放更多的美国产品进入中国市场。而中方则强调“要合作、不要对抗”。

USA Washington - Steve Mnuchin, Wilbur Ross und Wang Yang (Reuters/Y. Gripas)

从左到右:美国财政部长姆钦、中国副总理汪洋、美国商务部长罗斯

(德国之声中文网)在会谈中,美方认为目前的两国贸易关系不平衡。去年,美中贸易逆差达3090亿美元。美方认为,造成高额逆差的原因是中国市场不够开放,而中方则认为,美方自己的限制高科技产品出口政策也是造成这一局面的原因之一。

美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)在开幕式上指出,过去15年间,中国对美出口额增长了200%,因此必须作出一些改变。他说:“如果这只是自由市场的自然结果,我们当然能接受。但问题是它不是。所以,是时候对两国经贸关系进行再平衡,让它更加公正、对等、互利。”

罗斯还说,美国贸易逆差中的一半都是由中国造成的。他透露,特朗普总统坚持要求提高对华出口力度,要求两国解决“根本性的贸易不平衡问题”。财政部长姆钦(Steven Mnuchin)则表示,北京必须解决因为政府干预经济造成的贸易失衡问题。姆钦说,此次对话将着重于让美国企业能够获得更广泛的中国市场准入权,“这也将为我们两国乃至全世界打造繁荣。我们需要携手合作来最大化共同利益。但这一目标只有在美中关系更公正、更平衡的前提下才能实现。”

中方会谈代表、国务院副总理汪洋则在会上强调,对话的关键目的是让中美两国“对话而非对抗”。他说,双方在处理分歧时不需要打败对方。汪洋认为,对抗会立刻对两国的利益造成损害。他还引述特朗普在2009年出版的著作《像冠军一样思考》中的一句话:“相逢是开始、同道是进步、合作是成功。”( Coming together is a beginning; keeping together is progress; working together is success.)事实上,特朗普在其书中也是转引美国工商界传奇亨利·福特的名言。

USA Washington - Steve Mnuchin und Wang Yang (Reuters/Y. Gripas)

姆钦:在华美国企业必须获得更广泛市场准入。汪洋:要对话、不要对抗。

在白宫几个月前掀起一股贸易保护主义浪潮之后,现在特朗普当局又开始以更为传统的方式试图去解决同中国的贸易争端:建立对话机制,以期逐步求得共识,甚至偶尔取得突破性进展。但周三开始的中美贸易对话,在一些由来已久的问题上,诸如中美贸易逆差以及全球性钢铁和铝产量过剩,双方能否取得成功,专家们并不乐观。

特朗普总统曾强烈指责中国以不公平手段获得商贸利益,但今年四月同中国国家主席习近平在佛罗里达举行会晤后,特朗普的口气顿时缓和,双方还开启了一个"百日合作计划"。

该计划在个别领域促成了有限的进步,比如中方向美国开放牛肉进口,并承诺放开部分金融服务业。一般认为,有关的协定会在周三对话开启前签署。

与此同时,特朗普总统也效仿其前任建立了同中国的定期对话机制。今天在华盛顿财政部开始的首次"中美全面对话"(CED)由美国财政部长姆钦(Steven Mnuchin),商务部长罗斯(Wilbur Ross)以及中国副总理汪洋共同出席。

USA Donald Trump und Xi Jinping in Palm Beach (Reuters/C. Barria)

今年四月的习特会晤之后,中美关系明显好转

美国全国贸易委员会副主席杰克·柯文(Jake Colvin)在接受法新社采访时表示,这一"定期的高级别经济对话"可以成为"缓解紧张关系和解决争端的有效工具。"

中国官方媒体在报道此次对话时称,"高举'美国优先'大旗的特朗普政府自上台以来,一直把贸易逆差问题看得很重,'不分敌友地'推翻多个贸易协定。" "因此中美全面经济对话'风向怎么刮',世界各国都在看。"

官方的环球网援引美国问题专家宋国友的话报道说:"经贸是中美关系的压舱石,这段时间双方都展示出了合作和谈判姿态,关键是两国要继续务实对话、合作,千万不要被负面声音绑架。"  

  

专家持怀疑态度

尽管一些美国专家对对话能否取得突破持怀疑态度,但他们同时也认为,同奥巴马时代涉及面更宽的对话机制相比,特朗普聚焦核心问题的谈判将有助于促使中国进一步开放市场。

华盛顿战略与国际关系中心的中国问题专家肯尼迪(Scott Kennedy)认为,美国政府挑选的议题是正确的,包括中国市场的产能过剩和高科技产品问题。但他同时表示:"我并不确定,这种和其他一些对话机制能够真正有效地解决问题。"

在肯尼迪看来,问题的核心在于,举行对话的大背景是美国的"外交政策非常不明朗,亚洲政策非常不明朗,对华政策同样也很不明朗"。 他对此进行了恰当的比喻:"身体的一些器官虽然在运行,但是它们却和大脑没有联系。"

这种各自为政状态下的谈判,只能"帮助中国处于有利地位,保持现状,并缓解来自外界的压力。"使中国不必按照贸易伙伴的要求那么快地作出改变。

肯尼迪警告说:"只要特朗普政府中还有人满足于推特口水仗的胜利,那么我们就有可能面对不利的新的紧张关系。"

大卫·多拉(David Dollar)和里安·哈斯(Ryan Hass)都是布鲁金斯研究所的中国问题专家。奥巴马总统任内,两人都曾是白宫中国政策方面的智囊。他们二位均对今天开始的中美对话持审慎态度。

两位专家周二在一篇网络文章中写道,特朗普政府有可能会继续此前两任总统刚柔并济的的对华政策,一方面规劝中国进一步开放市场,但另一方面也避免采取可能会破坏双边经贸关系的强硬措施。这将"降低中国在短期内作出让步的压力,从而让中国有机会通过谈判等方式展示其建设性的一面。"   

特朗普总统一直希望能够减少对华贸易的巨额逆差,但专家们普遍认为,本次会谈很难在此问题上取得突破性进展。此外,鉴于中共目前正在全力筹备19大的召开,因此,逆差问题的转机可能还需要一个漫长的过程。

今年四月初,中国国家主席习近平和美国总统特朗普在美国举行首次会晤,双方就建立四个定期对话机制达成共识 ,包括外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话。

达扬 / 叶宣 (法新社,路透社,新浪网)

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