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经济纵横

纺织品设限能带来什么?

上周末,美国商务部长古特雷斯以及美国贸易代表波特曼结束了在正式会谈。周一,中国日报发表编者评论,称美国方面未重引配额的制裁措施寻找的理由缺乏说服力。

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纺织设限关系到1900万纺织从业人员的饭碗

古特雷斯周末同中国商务部长薄熙来的会谈没有取得突出性结果。此前,古特雷斯在北京说,中国方面理应理解他在美国面临的政治压力。他说,配额是有期限的,它的作用在于让美国纺织企业利用这段时间调整生产程序。同薄熙来会谈之后,古特雷斯还同美国贸易代表波特曼一道会晤了中国国家副总理吴仪。吴仪告知格特雷斯及其随行,对中国纺织品出口设限会给中美两国的贸易关系带来“严重问题”。“纺织品是关系到中国民生的原则性事宜,美国的设限已对中国纺织品生产造成了很坏的影响。”

看来,中国在同欧美的纺织品争端中不会轻易让步。花旗银行香港分行的经济专家认为,纺织品问题只是中西贸易摩擦中的一个片断而已。只要人民币持续同美元挂钩,拒绝升值,而美国的贸易逆差程度继续加深,纺织品就会继续扮演替罪羊的角色。

在这场贸易争执中,中国政府首先要为1900万纺织就业人员的前途担忧。配额限制取消5个月以来,有一批企业已扩大招聘,充实生产规模。现在,这些企业有可能面临关闭的危险。纺织工业是劳动密集型领域,中国尤其需要这类企业给大量人口提供就业的机会。中国的纺织品出口关税是今年一月刚刚引入的,原计划今年6月大面积上调,但这一计划在中西贸易纠纷中搁浅。

中国如果不服欧美的压力,将纺织品官司打到WTO,结果将是凶多吉少。入世时,中国明文答应,进口国市场出现紊乱的情况下,可以将对来自中国的纺织品进口的年增长率下调到7.5%以下,作为对抗中国产品的保护措施。

只是对市场紊乱的定义,双方各执其理。按照欧盟的统计,今年第一季度T恤衫进口增长了187%,亚马制品增长了56%。根据花旗银行的调查,中国出口美国的纺织品也增加了89%,出口欧盟的增加48%。中国方面对市场问题更愿意做宏观的解释。薄熙来说,欧盟同美国对今年年初取消配额没有做好应有的准备,错在自身。1995年乌拉圭多国世贸谈判达成的协议规定,10年后即2005年开始,世贸成员国均不再对另一成员国的纺织品设定限额。中国是2001年加入世贸的,从那时起到2005年一月,不能说准备的时间不够充分。

不过,中国的纺织品面临受限的命运也许不可避免。只是,它能带来什么呢?摩根士丹利高级经济师谢国忠认为,除了提高消费价格而生产者得不到任何收益之外,再就是,“贸易不再自由运行。美国可以限制中国制造的裤子或衬衣,但其他发展中国家还会继续毫无阻挡地挺进美国市场。”而这些国家非常可能从中国进口纺织产品的原材料或半成品。

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