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时政风云

索马里海盗问题亟待通过政治解决

据国际海事局公布的消息, 2009年截至目前发生的索马里海盗袭击事件数量已经超过2008年。仅在今年第一季度就发生114起海盗袭击事件,29艘船只被劫持。目前,至少有18艘船只还被扣押在海索马里海岸。虽然联合国、欧盟、北约和个别国家为保护其商船船队向亚丁湾派出派遣了护卫军舰,船运公司加强了船员的武装,但是政治解决这一问题似乎仍然遥不可及。为了躲避无能的政府、武装民兵和激进伊斯兰分子之间的战斗,成千上万的人逃离了家乡。

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打击海盗需要世界各国的配合

索马里海盗早已摆脱了人们印象中穿着拖鞋,拿着生锈AK47型步枪的落后状况。据西班牙媒体透露,欧盟亚特兰大打击海盗行动证明,非洲之角的现代海盗已经在船运领域设有内线,对可袭击船只的货运情况和航行路线,甚至对船员的国籍都了如指掌。对海盗来说这是相当重要的信息,例如袭击俄罗斯船员就很难得到赎金。据土耳其方面报道,在就释放土耳其油轮的谈判中,海盗每天都同在伦敦的幕后指挥者联系,接受指令。

联合国索马里问题特使艾哈迈德·乌尔德·阿卜杜拉说,"非洲许多地区海盗猖獗。如果能有一个强有力的政府,海盗的日子就不会那么好过。目前索马里海盗的袭击是出于商业利益的刑事犯罪行为,背后有商人的支持。这些人应对海盗的袭击事件负责。但是打击海盗的最佳途径是提高政府的管理能力。 "

大多数观察家认为,索马里海盗问题应该从陆地,而不是从海上解决。科学与政治基金会的迈霍德教授专门从事海盗问题的研究。他说,"只要陆地上人们的经济基础不能得到保证,只要没有恢复基本的国家结构,就难以排除海盗现象。不在陆地上建立国家机构,打击海盗的行动就不会取得突破。另一方面,国际社会试图获得外部支持的努力也遭受失败。因此,目前我们正处于一种不知道如何控制局面的状况。 "

自从德国货轮也遭到劫持之后,海盗问题被列入政府和竞选的议事日程。因出于安全考虑,德国政府取消了派遣反恐部队突袭被劫持的斯塔万格号货轮的决定之后,进一步引发了人们对是否让特种部队卷入打击海盗行动的争议。如果派遣特种部队参加打击海盗的行动,就需要对德国基本法进行修改。因为根据基本法的规定,联邦国防军只具有保卫国防的义务。而海盗只是罪犯而不是敌人,因此属于联邦警察的责任范围。

在针对打击索马里海盗问题展开的辩论过程中,德国内政部长朔伊布勒希望扩大联邦国防军的权限。他认为,导致索马里海盗猖獗的原因是对附近海域的过度捕捞,而政府却很少关注这一问题。德国反对党批评说,内政部和司法部门在权限问题上的纠纷将使打击海盗的行动受到拖延。迈霍德教授说, "我认为,在当前这种情况下,我们应该少进行司法方面的讨论,多考虑如何加强其船只经常过往于这一海域的国家之间的有效配合。我们已经有了联合国的介入,欧盟的亚特兰大打击海盗使命,以及印度,中国和马来西亚都派遣了护卫舰。但是迄今我们还没有成功地将他们联合在这一起。 "

作者:Ludger·Schadomsky/李京慧

责编:达扬

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