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时政风云

立法院法案大清仓 台湾开放陆生就学

台湾立法院临时会本周进行法案大清仓,其中引起朝野政党严重对立的《两岸经济合作架构协议》 (ECFA),以及攸关大陆学生来台湾就学、大陆学历采认的《陆生三法》,都顺利获得通过。

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ECFA的台湾反对者们

ECFA审议平和落幕

今年6月29日两岸签订ECFA后,台湾依法交付国会审议,但立法院朝野政党严重对立,ECFA能否顺利过关,似乎颇有疑虑。不过,多项民调显示,多数民众已明显表态支持ECFA的签订,国会席次仅佔四分之一的民进党反对空间相当有限。本周立法院临时会蓝绿两党不再重演7月时国会殿堂的肢体冲突,民进党最后全案表决时退席抗议,ECFA审议终于平和落幕。

台湾总统马英九表示,ECFA通过深具意义,是台湾突破经济孤立困境的关键一步,也是两岸经贸迈出互惠合作一大步。民进党主席蔡英文却忧心的说,ECFA只让少数人得利,扩大台湾的贫富差距。两次提出公投ECFA申请都被驳回的台联党也计画再度发动公投,不让监督的力量就此溃散。

《陆生三法》顺利过关

除了ECFA之外,同样多次在立法院引爆朝野立委肢体冲突的《陆生三法》,包括两岸人民关係条例、专科学校法和大学法修正案等,也在立法院临时会顺利过关。大陆研究生最快可在明年三月来台湾就读,大学部在明年秋天招生;大陆41所大学的学历,也将在台湾获得承认。

「三限六不」朝野争执焦点

自前国民党政府时期开始,《陆生三法》历经前后8任教育部长、总共15年的辩论。2008年马英九竞选总统时,也表达开放大陆学历采认与陆生来台就学的政见,不过,在野党持续强力杯葛,相关法案陷入僵局。

朝野双方争执的焦点之一,就是限制陆生资格的「三限六不」措施是否应该纳入法律条文中,民进党要求入法,国民党方面则坚持不让步。「三限六不」原则的「三限」为限制採认高等学校、限制来台陆生总量、限制学历采认领域;「六不」是不加分优待、不影响台湾本地招生名额、不编列奖助学金、不允许在学打工、不得在台就业和不得报考公职考试。

为了让《陆生三法》过关,在执政党的让步下,将「一限二不」,也就是限制采认大陆医事学历、大陆人民不得报考公职和考证照、以及「三限六不」以外的另外一不「不得就读涉及国家安全相关科系」明确入法,而民进党相当坚持的「陆生不得在台打工」部份,则通过以附带决议来处理。

是里程碑但也有未竟之处

《陆生三法》通过,是两岸关係另一个里程碑。台湾学者认为,除了增强台湾高等教育的竞争力之外,更让两岸的学生增加交流,脑力激荡;尤其是,在教育的潜移默化下,将对两岸和平产生深远的影响。

不过,两岸青年文教交流有了新的法制架构,但也有未竟之处。初期一年只开放两千个陆生名额,以台湾约一百所大学分食大饼而言,显然僧多粥少。另外,「一限二不」原则,也被认为并不合理。由大陆就学背景人士组成的台湾学生联谊会副会长陈正腾认为,排除大陆医事学历采认,意味著相关科系台湾学生都无法返台服务,此举严重侵犯台生的工作权,而且大陆学歷只採认41所高校,并以不溯既往的原则来办理。这法案对陆生充满歧视,更对曾在或正在大陆求学的台生严重侵犯其基本人权。

停止礼遇陈水扁

另外,立法院临时会还通过卸任正副总统礼遇条例修正案,规定正副总统如果涉嫌贪污一审判决有罪就停止礼遇。这代表目前人在看守所的前总统陈水扁将暂时不能领取每个月25万台币(6000欧元)的礼遇金,以及每年至少5百万台币(12万欧元)的事务费。陈水扁透过友人无奈的表示,人都在里面了,还要追杀到底,现在一无所有了,有机会出来只能当乞丐,向人家乞讨。陈水扁的儿子陈致中表示,这种具有针对性的立法根本是国民党的报复手段。民进党主席蔡英文表示,陈水扁的司法案件仍未三审定讞,现在立法院就取消其礼遇,对台湾人民来讲,就是少了一份厚道。

对於支持陈水扁方面所发出的不平之鸣,曾揭发陈水扁所涉弊案的国民党立委邱毅表示,前总统陈水扁一审宣判后多领到的钱,还应该要追回,因为这是民脂民膏,能够要回多少算多少!

作者:尼尔

责编:达扬