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时政风云

看菲律宾新反恐法

上周日,也就是7月15日,菲律宾制定的新的反恐法正式生效。新的反恐法旨在授予军方和政府领导人更多授权,从而加强打击恐怖主义的力度。然而,批评家们担心,菲律宾政府有可能滥用这一不无争议的反恐法,冷落和排挤该国政治反对派人士。由于人权局势的日趋恶化,菲律宾政府长久以来受到国际上的广泛批评。抗议实施新的反恐法的游行活动也时有发生。

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菲律宾妇女抗议美军

游行示威者高举着大幅标语,上面写着“反对国家恐怖主义”。过去数天,左派活跃分子和人权组织在该国首都马尼拉走上街头,举行了旨在抗议政府制定的新的反恐法的游行活动。

新的反恐法允许未经法院指控就可将嫌疑人拘捕至少3天。按照新的反恐法,所有蓄意制造惊慌的行为均被视为所谓的“恐怖活动”,这是菲律宾官方的一致口径。

但批评家们则担心,菲律宾总统阿罗约和其领导的政府实则为了更好地制掣内政反对派人士。菲律宾左派联盟“菲律宾新爱国阵线”成员阿约罗对此持同一观点。“新的反恐法践踏了居民的权利,政府会利用这一新的反恐法打压政治异己。其作用相当于未经宣布的战争法。”

新的反恐法的出台将使菲律宾政府深得美国政府的欢心,美国早已将这个东南亚岛国视为自己在国际反恐斗争中的紧密盟友。长期以来,菲律宾政府竭尽全力打击该国的好战极端伊斯兰组织和毛派游击队。

然而,对国内外的人权人士和政治观察家来说,这只是该国人权局势日益恶化的又一佐证。据菲律宾人权组织“促进人民权益联盟”统计的数字,自2001年阿罗约登上总统宝座以来,共有800百多人尤其是左派人士,其中包括工会和农民领导人和记者惨遭杀害。另有两百人失踪,至今下落不明。

越来越多的政治谋杀,庭外处决已被联合国提上了议事日程。今年二月,联合国特别报告员阿尔斯通到该国做实地采访,之后对该国军方提出了严厉指控。其论点极具说服力,指责菲律宾军方对多起谋杀事件承担责任。但军方领导人却声称,共产主义反叛武装是作案凶手,并以“毫无根据”为由驳回了相关的指责。

日前,菲律宾政府试图反驳针对新反恐法的批评。菲律宾国防部副部长和反恐特别指挥部发言人布兰卡弗洛尔表示:“在全世界以及公民社会,监控恐怖分子嫌疑人是被允许的。在菲律宾很难获得相关许可。新的反恐法中有许多安全条款,我们必须遵守相关的司法程序。”

新反恐法中规定,一旦错误拘捕某人一天,必须支付折合近11000美元的赔偿费。但对受害者家属来说,这极具嘲讽的味道。菲律宾颇具影响力的天主教主教会议也主张收回新的反恐法,对其再度进行修改。但这些要求均无济于事。