白宫47年来首迎缅甸总统 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 20.05.2013
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时政风云

白宫47年来首迎缅甸总统

周一(5月20日),曾担任将军的登盛成为近47年来首位造访白宫的缅甸总统。在长期遭受国际孤立之后,缅甸外交重获新生。

(德国之声中文网)奥巴马在白宫款待登盛(Thein Sein)的决定引发人权人士的愤怒,许多国会议员表现谨慎。尽管这位缅甸领导人引领国家走出了历时数十年的军政府直接统治,实现变革,但依然没有兑现一些改革承诺,并且未能有效阻止各族群之间的血腥冲突。

登盛曾是一名压制民众的军阀寡头,在2011年成为缅甸名义上的文人政府领导人之前,他前往白宫或美国国会进行会谈是无法想象的事情。直到去年9月,他的名字还在美国禁止入境的黑名单上。

周六(5月19日),登盛抵达华盛顿。六个月之前,奥巴马成为历史上第一位访问缅甸的美国总统。奥巴马政府与缅甸军人领导层建立关系,成为军政府放松控制民众以及减少对于中国依赖的重要诱因。

在推行改革措施之后,缅甸得到了回报:西方国家放松了对于缅甸的严格经济制裁措施,登盛也将对美国企业家发表讲话,他们都很希望在这个尚未开发的亚洲国家市场上有所收获。

Thein Sein Präsident Myanmar und Obama ARCHIVBILD

奥巴马的缅甸政策引起争议(资料照片)

"登盛总统的本次来访突显奥巴马总统的承诺,即对于那些做出重要决定推行改革的政府予以支持和帮助",白宫在针对周一访问发表的声明中指出。

缅甸领导人上此次访问美国是在1966年9月,时任总统奈温(Ne Win)曾是缅甸民族独立英雄,后来则成为独裁统治者。在奈温统治下,缅甸从地区粮仓变成了"经济病夫"。登盛本人曾在去年9月前往纽约参加联合国全体大会,但当时并未访问华盛顿。

奥巴马首次称缅甸为"Myanmar"

今年4月,美国宣布将考虑对缅甸提供免关税市场准入待遇,周一双方可能通过签署双边贸易投资框架协议的方式推进这一进程。

登盛本次访美的最大成果将出现在象征意义层面。奥巴马将首次使用"Myanmar"称呼缅甸,该名称是仰光军政府1989年采用的。尽管如此,在官方文件中美国将继续使用"Burma"。

Aung San Suu Kyi Kongress Gold Medaille Myanmar NLD Nationale Liga für Demokratie Washington USA

昂山素季得到美国国会金章

登盛将按照外国元首的身份得到美国政府礼遇,但与去年9月昂山素季访美的待遇相比就要逊色一些。当时这位诺贝尔和平奖得主、反对派领导人不但与奥巴马举行了会晤,还在美国国会授予国会金章,这是美国国会能够授予平民的最高荣誉。

人权人士:奥巴马释放错误信号

人权人士和缅甸反对派对于奥巴马政府邀请登盛提出激烈批评。他们认为这是释放了错误的信号,并丧生了推动进一步改革的砝码。奥巴马政府则称,表达美国支持登盛改革的信号十分重要,这一路线可能依然受到缅甸军方强硬派的反对。

在登盛出访美国之前,缅甸政府释放了至少19名政治犯。在高层国际会晤之前进行大赦,以表现善意,这已经成为缅甸政府的习惯做法。人权组织表示,至少还有160名政治犯仍在狱中。

登盛总统办公室主任佐泰(Zaw Htay)周五在其Facebook网页上发贴,否认缅甸政府利用政治犯作为"工具",并表示登盛正在致力于一项"一揽子政治进程"。

去年11月,奥巴马访问缅甸之前不久,登盛政府曾提出11项改革承诺,迄今为止各项承诺的进展参差不齐。

内比都政府允许国际红十字会七年来首次进入臭名昭著的缅甸监狱,但不允许向数万民众流离失所的冲突地区进行充分的人道主义援助。官方没能阻止地方暴力蔓延,数百人因此丧生,并导致穆斯林社区受到排挤。在部分情况下,政府甚至还在其中扮演了煽动和纵容的角色。

美国声援缅甸组织(U.S. Campaign for Burma)表示,伴随登盛访美消息的是缅甸国内局势退步。该组织认为,美国应该在做出让步时附加条件,"而不是奖励一名滥权的领导人"。

Kachin Women's Association of Thailand (KWAT)

卡钦地区冲突不断(资料照片)

美国对缅甸和解速度过快?

奥巴马政府与缅甸的交往是美国两党少有的具有跨党派共识的议题,但一些美国国会议员已经开始担心美国动作过快。国会已经否决了两国之间重新开始军事合作提案,尽管该合作刚刚处于准备阶段。

在缅甸事务中具有重要影响力的民主党议员克劳莱(Joe Crowley)发表声明表示,"我对于缅甸当地的事实情况非常忧虑,其中包括针对族群的人权侵犯现象,将强奸作为战争武器以及对包括妇女和儿童在内的穆斯林族群的血腥暴力。"他要求奥巴马政府在与缅甸的关系中坚持最初的"行动对行动原则"(action for action)。

登盛抵达美国前夕,克劳莱和共和党议员彼得·金(Peter King)发起提案,要求延长今年7月到期的缅甸宝石进口禁令。缅甸的大部分出口玉石和宝石来自北方的克钦邦。最近数月以来,政府军和少数民族叛军在当地展开激烈战斗。

来源:美联社/路透社 编译:石涛

责编:叶宣

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