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时政风云

申根增扩—挑战欧洲安全极限

继在申根条约扩大地区取消了人员过境检查之后,从上周日起相关地区的机场护照检查机制也被撤销。四亿欧洲居民终于可以自由旅行了,但这对欧洲的安全来说也是一大挑战。

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申根国家版图

随着欧盟绝大多数国家间边境检查机制的取消,欧盟外部边境的重要性也随之提高。申根签约国已扩大到24个。布鲁塞尔为东欧国家提供了大笔资金,以期帮助这些国家改善与乌克兰、白俄罗斯和俄罗斯边境线上的技术装备。外部边界线成为进入欧盟的门户。从本上周日起,凡是跨越这条边境线的人,均可在欧盟境内畅通无阻。继去年12月取消了欧盟内部陆路和水路边境检查机制之后,新加入申根地区国家的机场护照检查也被取消,也就是说4亿欧洲居民拥有了更多的旅行自由权。但这不仅对申根地区国家的旅游者来说,对犯罪分子也是一样。因此人们对边境安全提出了更高的要求。通常情况下,新的欧盟成员国要等上数年时间才能符合加入申根组织的条件。

最重要的前提是连接申根信息系统。申根签约国的边防人员均有权使用法国中心数据库的信息。斯特拉斯堡的一个严格监控的超级电脑随时提供2千多万条电脑数据记录。其中包括被盗汽车的车牌,犯罪分子、难民和作案嫌疑人的相关数据等等。就连丢失旅行护照也被该电脑记录在案。但在打击犯罪分子的斗争中,欧洲相关机构并不只依赖于这台超级电脑。随着申根签约国的增多,欧盟成员国警察间的合作也愈发密切。比如,德国与波兰警察将在边境地区共同执行巡逻任务就是其中的一个例子。

但何时取消欧洲大陆的边境过境点,目前尚难以预料。申根签约国总领土面积为360万平方公里,除了与德国比邻的波兰和捷克之外,匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、马尔他以及三个巴尔干半岛国家等均为新的申根签约国。虽说不是欧盟成员国,但瑞士今年也将取消边境地区的人员过境检查。明年,塞浦路斯也会紧随其后,从2011年起,想必新的欧盟成员国罗马尼亚和保加利亚也不例外。然而并非所有欧洲人都对申根条约坚信不移,英国和爱尔兰就暂不会放弃边境检查机制。

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