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科技环境

环保部改规则 让更多城市能上黑名单

环保部周一发布通知,今后将不仅仅公布全国城市空气质量排名,还将对各市空气污染的恶化或改进速度进行评比。环保部此举究竟是何目的?京津冀地区的城市能否就此告别“黑榜”?

China Smog in Beijing (picture-alliance/ZUMAPRESS/J. Liangkuai)

北京治污,不仅仅是北京自己的事

(德国之声中文网) 近年来,中国环保部每个月都公布全国空气质量最好的10个城市以及最差的10个城市名单。但是,"黑名单"往往被京津冀及其周边城市占据大半。现在,环保部即将着手改变这一情况。

中国环保部周一在其网站上发布消息称,今后将在城市空气质量客观状况排名的基础上,再对城市空气质量变化程度进行排名,每半年度公布一次。

环保公益组织"公众与环境研究中心"主任马军指出,环保部此举,是为了给更多的城市施压,督促各地方政府都参与到空气污染治理工作中来。"现有的排名,总是少数那么几个城市上黑榜,而其他大多数城市很难在其中有所体现,感觉不到来自外界的压力。"

根据环保部今年1月公布的2016年全国空气质量排名,垫底的10座城市中,有6座来自河北省。而名单中8座城市也曾位列2015年的"黑名单"。而从实际数据来看,京津冀地区的PM2.5浓度在2016年下降了7.8%。但是,该地区的城市依然牢牢占据"黑榜"。

对此,马军表示:"变化程度排名势必会让更多的城市上榜,从而引起城市管理者的重视,让他们有所警醒。有压力才能有动力去改善。"

China Kohlekraftwerk in Shijiazhuang (Reuters/K. Kyung-Hoon)

石家庄市的一座燃煤电厂

华北城市总上黑榜怎么办?

由于产业结构、能源结构、气象条件等多方面的原因,华北地区的空气污染治理面临着很大的困难。马军指出,该地区的污染已经连成大片,治理污染必须要依靠联防联控;但是同时还必须要考虑华北地区各城市的经济发展水平存在显著差异,"因此协调的难度非常大"。

马军认为,在华北地区治理空气污染,首先应该采取的措施是杜绝当前的执法不严 。他指出,华北地区的许多污染大户同时也是纳税大户,因此环保工作自然会受到很大的掣肘。

根据环保部周末刚刚公布的第一季度空气质量专项督察结果,京津冀及周边地区多个城市存在治污不力的情况。其中包括一些工厂不开启脱硫设备、尾气无组织排放、堆料场防尘措施不到位、废气处理工艺不达标、老旧设备未按要求拆除、减排改造未按计划完成等违规现象。

"环保优胜劣汰"

马军同时也承认,这一地区的许多企业,本身的经营已经存在许多困难;一旦再面临更高的环保要求,可能会出现工厂倒闭的情况。"但是对于当地来讲,这些产能落后的企业也是不能长期存在下去的。许多企业现在就已经是靠不断的外部注资在存活。如果严格执行环保法规,我认为能够对这些企业来一轮'环保优胜劣汰'。 这对于整个区域的长期经济发展其实是有利的。"

而企业倒闭、产能升级也自然会造成员工失业等一系列社会问题。马军认为,政府调拨的庞大的环保资金,也应该包括下岗职工安置、培训、再就业的款项,"而不仅仅是投资给污染大户安装环保设备"。

同时,他还指出,治理环境污染的获益者并不局限于某个城市、某个地区,因此环保资金的来源也不能局限于该区域。除了中央拨款,在"环保优胜劣汰"中胜出的企业应当帮助消化地区的就业压力,而周边省市也可以拿出相应的资源。

马军呼吁,这一地区的各城市、各工厂的污染数据都应该实时公开,从而实现相互监督,也能建立相互信任,"一旦有了信任,比如北京这样的城市就能够拿出资源去帮助后发地区进行改进。"

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