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经济纵横

特朗普当总统 他的钱咋办?

作为美国历史上最“壕”的美国总统。特朗普在上任前必须面对一个棘手的问题:他手下的公司和业务该怎么办?美国现有的法律和制度也都没有做好准备面对这样一位财大气粗的总统。

USA Trump Tower in New York City (Getty Images/D. Angerer)

从目前的情况来看,特朗普没有想要交出其商业帝国的打算

(德国之声中文网)特朗普当选总统后,他的商业帝国该如何运作才能避免政治和商业利益的冲突?对于这个问题,德国柏林科学与政治基金会(SWP)以及慕尼黑大学美国研究所的专家们都还没有答案。唐纳德·特朗普作为一个精明的亿万富翁,承诺将把他在生意上的机制敏锐应用到改善美国经济、减少税收并通过谈判达成更好的贸易协议上。

即将出任下一届美国总统的他有着复杂的生意网。政府道德问题专家向路透社表示,他公司名下在境外的许多投资和债务都有可能给这位即将在白宫宣誓入职的总统先生带来前所未有的利益冲突。虽然美国国会议员以及级别更低的政府官员必须严格遵守防止利益冲突的规定。但现行的美国法律并没有禁止总统在就职期间涉入私人生意。

"对此完全没有法律约束,没有法律上的要求",位于华盛顿的无党派监督机构"公民责任和伦理"组织的执行总裁布克宾德(Noah Bookbinder)向路透社表示。

盲目信托

专家们指出,然而在最近的几十年来,大多数美国总统为了避嫌,都自愿把他们的资产、包括个人财产和金融股份交给由独立顾问监督的盲目信托(Blind Trust)机构。盲目信托指的就是财产的拥有者既不知道这些财产是怎样管理的,也没有参与管理的机会。

奥巴马总统是个例外,但是他的投资大多数都在涉及范围广泛的指数基金和美国国债上,不太有机会牵扯到利益冲突的问题。

特朗普的业务则包括执照交易、酒店和位于全世界各地的高尔夫球场。在选战期间,他按照法律的要求上交了一份104页厚重的财务披露声明。其中显示,他的财务利益体现在超过500家公司之中。这些公司的名字包括China Trademark LLC以及DT Marks Qatar LLC。但声明中并没有披露多少细节。

Die Immobilien des Donald Trump Istanbul Trump Towers (Getty Images/O.Kose)

位于土耳其伊斯坦布尔的特朗普大厦

美国前联邦选举委员会主席,同时是老布什总统和麦凯恩参议员顾问的波特(Trevor Potter)向《华盛顿邮报》表示:"如今,我们面对的是一位总统的儿子或女儿可能突然出现在莫斯科、乌兹别克斯坦或其它什么地方,谈一个带着总统名字的新不动产项目,而且大家都完全知道总统本人才是公司真正的拥有者……这其中所展现问题的维度是我们从来没有预见过的。"

总统不受约束

根据美国的现行法律。国会成员必须主动回避那些涉及其自身财务利益的政府交易。这是水门事件爆发后,1978年美国《政府伦理法》的严格规定。但是总统本人可以例外的不受这些规定的约束。因为立法者相信这样会让总统本来就已经涉及范围广泛的职务变得更加复杂。

特朗普的儿子一直坚称,父亲当选后,旗下的财产将会被交给一个由他及兄弟姐妹们经营的盲目信托公司。小特朗普曾于今年9月份在"早安美国"节目中表态称:"我们不会参与政府的运作。他(特朗普)不想和公司有任何关系。他想要修复这个国家。"

在美国的历史中,有许多富人都曾当过总统。但没有一个人像特朗普这样带着如此复杂的财产结构入住白宫。

特朗普的发言人没有回应路透社有关他在白宫期间将怎样处理旗下业务的询问。在选战期间,特朗普确实说过他可能会把日常生意转手交给他的孩子们。但政府伦理部门的专家们认为,这样做不会让特朗普与生意摆脱关系。

曾为多名美国政要提供伦理法律咨询的律师格罗斯(Kenneth Gross)向路透社表示:"这可能会为他出任总统赢得一些时间。但是却无法清除任何的利益冲突……他的家族利益、他孩子们的利益和他自己的利益是共存的。"格罗斯指出,就算他倾向于把他的商业帝国交给家里人,特朗普旗下业务的特性让盲目信托变得没有意义。更何况他也否决过这样的说法。

Schottland Trump Turnberry Golf Resort in Turnberry (Reuters/T. Bergin)

特朗普在苏特兰开设的高尔夫球场

"盲目"的"不盲目"

专家们表示,考虑到以特朗普命名的许多高级不动产,盲目信托不会给他带来太大的帮助。"你不能把一个高尔夫球场放到盲目信托里;这完全没有意义",位于华盛顿的律师凯尔纳(Robert Kelner)指出。这位政府伦理问题专家说:"盲目信托的意义是盲目--你不知道它其中包括哪些资产。"

专家们分析称,目前唯一的解决方案是让特朗普卖掉它旗下的公司,并且把出售所得放在一个盲目信托项目里。但这看上去又是不可能的。

甲方乙方都是他

这位共和党当选总统所面临的一些潜在问题是显而易见的。他刚刚在华盛顿白宫附近开了一家豪华酒店。所在地曾经是华盛顿的老邮政局大楼。特朗普从联邦政府手中租赁了这栋大楼。如今当选总统的他既是这栋大楼的房东、也是它的租户。所以说,现在完全不清楚有关大楼租金以及维修费用的谈判该怎样进行。

其它的问题就更隐蔽了。特朗普向全世界许多国家都出售了授权许可证,同时他在许多国家都持有房地产公司的股份,这些公司享受了当地政府给予的各种补贴和税务优惠。这些公司还从国外银行得到了数以亿计的贷款,而同时许多银行又必须接受美国政府的监管。《纽约时报》和《华尔街日报》报道称,这些银行包括德意志银行和中国银行。

《华盛顿邮报》报道称,特朗普拥有纽约曼哈顿地区一栋写字楼的部分产权,而为此出资的包括中国银行。中国银行是中国这个亚洲强国中的一个规模庞大的金融机构。而特朗普曾多次向中国发出批评。

USA Trump International Hotel - Old Post Office (picture-alliance/NurPhoto/C. May)

特朗普在华盛顿租用老邮政局大楼开设的特朗普国际饭店

德银:特朗普的最大债主

该报报道称,但特朗普商业帝国的最大债主是德意志银行。目前,德银正在和美国司法部门就达成调解进行协商。9月中旬的消息显示,美国司法部门打算针对德意志银行的次级抵押贷款债券提起涉及140亿美金(125欧元)的诉讼。纽约的司法部门称,此款项将用于支付2008年金融危机时德意志银行因违规操作而应该赔付的款项。

虽然有消息显示德银可能与美国司法部门达成了和解。但与此相关的官方消息还没有最后公布。目前仍不清楚德银最后要缴纳多少罚金。《华盛顿邮报》援引政府伦理问题的专家报道称,他们担心特朗普作为总统,可能有影响谈判过程的潜质。但特朗普的执行副总裁加滕(Alan Garten)与今年九月向《华盛顿邮报》表示,他不认为在特朗普执政以及促使惩罚他最重要的金主之间有什么冲突可言。

该报报道称,为了给特朗普在南弗罗里达的国家高尔夫俱乐部、芝加哥特朗普国际饭店和华盛顿新的特朗普国际酒店提供资金。他与德意志银行签署了总额大约为3亿6000万美金的贷款协议。这些贷款的截止日期为2024年。如果特朗普能够连任,这将与他总统任期结束的时间重合。

政策和利益的冲突

Die Immobilien des Donald Trump Trump Tower New York City Shop (Getty Images/S.Platt)

特朗普名下的许多纪念品都是中国制造

特朗普旗下的不动产还包括在像土耳其、乌拉圭、菲律宾和韩国这样的国家经营的酒店。以及在阿联酋、爱尔兰和英国的多处高尔夫球场。如果这些国家试图用和他名下企业或其子女企业做生意的方式影响美国的政策,那利益冲突的迹象就会比较明显 。她的女儿伊凡卡(Ivanka Trump)拥有一系列时尚品牌。 这些品牌的产品和特朗普名下的其它许多产品一样都产自中国。而这位当选的美国总统曾指责中国操纵货币汇率,并威胁称将向从中国进口的产品征收高额关税。

在没有法律约束的情况下。特朗普作为总统的行为只会受到选民意志和国会中一些常规机制的监督。而公众对特朗普名下财产细目的不了解又会加剧利益冲突的潜质。目前,人们甚至对他的净资产值都并不了解。特朗普曾声称他的资产总值超过100亿美元。但有金融刊物评估他的财富还没有这个数目的一半。

拒绝财产公示

特朗普拒绝公开自己的纳税详情,打破了几十年以来总统选战的传统。但法律专家们表示,即便作为总统的他也没有这样做的义务。华盛顿的无党派监督机构"公民责任和伦理"组织的执行总裁布克宾德表示,目前完全不清楚特朗普和其它国家的政府有着怎样的交易。对于和他有生意往来的国家来说,特朗普在定夺影响这些国家的政策时,很可能要面对审查。

但从另外的角度来看。对于特朗普最热情的追随者们--大量的美国中产阶层和蓝领选民来说,特朗普的各种业务和他们其实没有多大关系。因为这些业务后面是800美金一晚的酒店和入会费为3万美金的高尔夫俱乐部。

任琛/严严(路透社、华盛顿邮报)

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