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时政风云

特朗普外交转向 告别重返亚洲?

在特朗普当选美国总统后,美国重返亚洲的外交战略将面临转向。新总统是否将拿出替代政策?有专家警告,美国退出亚洲将使该地区局势趋向不稳。

(德国之声中文网)美国亚洲基金会(Asia Foundation)一份报告警告,如果美国从亚太地区抽身退出,这个受到朝鲜挑衅威胁的地区可能出现主导力量的真空、甚至核军备竞赛。

但报告作者同时指出,对亚洲某些地区来说,奥巴马总统实行的这一外交政策如果发生转变,未尝不是一件好事。

过去8年中,奥巴马政府为扩大美国在亚太的影响力投入了巨大的外交资源。但在中国日益自信和崛起的情况下,"重返亚洲"政策的收效乏善可陈。美国在该地区的军事存在略有增加;受到国际社会孤立的缅甸开始了政治开放的进程;此外美国与旧日宿敌越南的关系得到了改善。

走向亚洲战略在经济方面的大项目--跨太平洋自贸协定(TPP)面临破产。特朗普当选后,这一包括12个国家和地区的贸易协定在美国早日得到批准的希望变得十分渺茫。

特朗普的亚洲政策还是问号

在特朗普的其他民粹哗众言论里,还有哪些会被付诸实施?这仍是一个猜谜游戏,不过对亚洲来说,这场游戏的赌注有点高。

China G20 Gipfel in Hangzhou - Barack Obama (Getty Images/L. Zhang)

奥巴马的“重返亚洲”战略是其任期内重要外交政策

特朗普主张美国从韩国、日本撤军,否则这些国家就应该为8万名美国驻军承担更多的开销。尽管目前日韩的邻国朝鲜一直在积极地进行导弹及核试验。

亚洲基金会的报告的基础是来自20个亚洲国家的学者和前政府官员的分析观点。报告警告称,美国从亚太撤军可能导致东京和首尔转而力求拥有自己的核威慑力量,而不再依赖美国。这进而将加剧这一地区秩序的不稳定。

报告称:"(美国)草率削减在亚洲的行动参与将损害多数亚洲国家及美国自身的利益"。

特朗普对这样的忧虑曾有所回应。他对澳大利亚、日本和韩国领导人表示,美国将会信守对盟国的承诺。本周四,特朗普将在纽约会见前往秘鲁出席亚太经合组织(APEC)领导人峰会的日本首相安倍晋三。

日本的宿敌中国对特朗普将入主白宫的恐惧相对不那么大。北京一直将重返亚洲政策视为美国抑制中国崛起为经济和军事大国的手段。

但特朗普威胁要对贸易和汇率操控国征收高额进口关税,却也让中国感到担心,害怕这会导致一场贸易战的爆发。中国国家主席习近平本周一与特朗普通电话,表示世界上最大的两个经济体之间需要合作。

报告的作者之一、泰国学者蒂提南(Thitinan Pongsudhirak)指出,尽管特朗普缺乏从政经验,但这也是他的一个优势,他没有这方面的历史污点。 

蒂提南认为这在东南亚国家对特朗普是有利的,因为美国的现行政策在那里没有达到预期的目标,而对人权状况的批评则让菲律宾、泰国等盟国感到不快。

他说:"东南亚国家不希望中国成为主导这一地区的力量,不想把所有的保都押在中国身上。但他们别无选择,因为美国的重返亚洲和新平衡政策只是没有实效的空谈。"

USA | Donald Trump (Getty Images/AFP/M. Ngan)

特朗普在选战中曾认为,奥巴马的“重返亚洲”战略反而助长了中国在亚洲地区的好战和嚣张

减少对美依赖 又要抗衡中国

印度学者莫汉(C. Raja Mohan)表示,特朗普以其特有的混乱方式开启了一场有建设性的新讨论:即亚洲国家在减少对美国依赖的情况下如何在应对中国崛起的过程中扮演更积极的角色。"与欧洲自由派过去几天的反应不同,亚洲人更多会去适应这个现象而不是抱拒绝的态度。我们必须要和华盛顿掌权的人打交道。"

在特朗普任命了他的外交和国防政策领域高级官员之后,他对亚洲的意图或许会明晰一些。特朗普两名顾问最近的一次表述或许能提供一些线索。

共和党前众议院顾问格雷(Alexander Gray)和加州大学经济学家纳瓦罗(Peter Navarro)主张实行"以实力求和平"(peace through strength)的政策。他们指出,特朗普承诺把美国海军舰只数量从274艘增加到350艘,称这样做能够让盟国放心,因为从长期看美国仍将保持其维护亚洲自由秩序的传统角色。

但两人补充道,只有各国逐步提高分担防务费用的额度,才是公平的。

韩国目前每年向美军支付8亿6000万美元,相当于驻韩美军人员费用之外其他总费用的一半。此外还额外支付97亿美元以搬迁美军基地。日本每年支付20亿美元,相当于驻日美军总开支的一半。

尽管普遍担心美国撤军将带来混乱局面,韩国前外交通商部长官尹永宽表示,韩国对向美国支付更多军费持"极大保留态度"。

叶宣/谢菲(美联社)

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