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时政风云

特朗普“入境禁令”势在必行?

3月16日特朗普针对6个穆斯林国家的新版“入境禁令”生效。美国多个州对新版禁令提起诉讼。但这一次,至少短期内诉讼可能不会获得成功。

(德国之声中文网)批评者达成了一致:周四开始生效的新版入境禁令实质上仍存在针对穆斯林的歧视问题,或者至少朝这个方向迈出了第一步。根据新版禁令,伊朗、也门、利比亚、叙利亚、索马里和苏丹等伊斯兰国家国民将从禁令生效日起至少在90天内不得入境美国。

实际上,美国多个州在今年1月曾就旧版入境禁令提出诉讼,并获得胜利:各联邦地区法院不执行新当选总统特朗普1月27日签署的入境禁令。2月,上诉法院维持暂停禁令的决定。

率先发起"攻击"的华盛顿州

对此,特朗普做出回应,并于3月6日颁布了新版禁令。接着,美国多个州再次对总统相关行政命令提出诉讼,这些州由隶属民主党的州长领导:今年1月,位于西北部的华盛顿州的民主党人士率先对共和党人士、总统特朗普颁布的禁令发起了"攻击"。明尼苏达、纽约、马里兰、马萨诸塞,俄勒冈和加利福尼亚州均支持华盛顿州的诉讼。夏威夷州则单独提出诉讼。

USA Seattle Generalstaatsanwalt Bob Ferguson (picture-alliance/AP Photo/T.S. Warren)

华盛顿州总检察长弗格森

然而对于新禁令的诉讼者来说,这次要想获得法律上的成功,遇到的障碍则高的多。极为可能的是,在诉讼审理中主要就总统令的合法性做出裁断,而且持续的时间会很长。批评者的问题是:美国政府已从1月份的错误中吸取教训,至少这次的总统令在形式上几乎无懈可击。

政府学到什么?

旧版禁令是特朗普第一个重要的总统令,他在没有和司法部、国土安全部的专家商谈后便颁布了,显然这么做是为了避免提前让公众获得信息。法令被立即执行,以至于美国边境保护局没时间进行相应的准备工作。其结果是:机场一片混乱、旅客滞留、有儿童和老年妇女被戴上手铐,眼泪、愤怒,还有群众的抗议。最终,特朗普颁布的禁令已败诉收场。对于新一届美国政府来说,这如同一场公关灾难。

新版禁令是特朗普的第二次尝试,政府在各方面给予更多时间:专家、律师就禁令草案进行了数周之久的讨论,法令从公布到3月16日生效期的十天中,移民局和游客可以有时间对新禁令做出调整。

禁令中的许多例外

在旧版禁令颁布后,绿卡持有者,即拥有美国永久居留身份及工作许可者,首先陷入禁令的混乱局面中,现在这一人群被明确排除在禁令之外。同样,来自被禁国的游客如果已经持有有效签证,将可以继续入境美国。对于持有被禁6国护照之外,还持有欧盟国家护照的游客,可持其欧盟护照入境美国。

同样不受新版禁令影响的是在美国已获批许可的难民。按照总统旧版禁令中的一条规定:非穆斯林的少数族裔(即非穆斯林)申请难民时应被优先考虑,这一条被公开批评带有歧视性,现在被删去了。

新版禁令波及的对象"只"包括那些还没有获批身份的难民,也就是说他们没有有效入境签证。这些人至少还要等上3到4个月,比之前等待的时间要久。

签证权

而对于禁令的反对者来说,证明美国公民和机构,或在美国的合法居留者被新版禁令侵权是十分困难的。因为本来外国人就没有一定获得美国签证的权利,或者说难民也没有权利要求尽快获得入境美国的身份。

1月旧版的禁令中还包括伊拉克,现在该国从被禁名单中删除。美国政府指责说,世界上还余下30多个穆斯林国家,他们并没有受禁令影响。这只是一个暂时的禁令,因此它不构成对穆斯林歧视的定义。

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